潯陽花園開發項目於2010年動工建設，位於嶽陽縣城關鎮長豐路與賀平西路交叉處，開發建設單位為嶽陽縣天祥房地產開發有限公司，該開發項目共A、B、C三棟小高層，建築麵積50430㎡。2013年7月9日，潯陽花園開發項目通過環保驗收，7月23日通過消防驗收，8月7日通過規劃驗收，8月19日通過工程竣工驗收，正式交付業主使用。潯陽花園竣工交付後，縣房產局市場監管股、產權市場所多次要求開發企業報送相關登記資料，辦理房屋所有權初始登記、轉移登記，並將代收業主的契稅、辦證費等迅速上繳相關職能部門，但嶽陽縣天祥房地產開發有限公司以資金緊張為由未向縣房產局提出登記申請。2014年下半年，縣房產局陸續接到潯陽花園業主對天祥房地產開發有限公司未按合同約定辦理兩證的投訴。縣房產局又多次聯係公司法人及管理人員，並於2015年7月20日向天祥房地產開發有限公司下達《催辦通知書》，限其在十日內向縣房產局報送辦證資料並辦理房屋登記手續，天祥公司依然未按要求履行相關義務。2016年5月，縣房產局將嶽陽縣天祥房地產開發有限公司在開發銷售過程中存在的違法違規行為向嶽陽縣人民政府進行書麵報告。

《中華人民共和國城市房地產管理法》第六十一條規定“在依法取得的房地產開發用地上建成房屋的，應當憑土地使用權證書向縣級以上地方人民政府房產管理部門申請登記；房地產轉讓或者變更時，應當向縣級以上地方人民政府房產管理部門申請房屋變更登記”。《房屋登記辦法》第十一條規定“申請房屋登記，申請人應當向房屋所在地的房屋登記機構提出申請，並提交申請登記材料”。根據我國相關法律、法規規定，房屋登記係行政確權行為，房屋登記依申請人的申請啟動，潯陽花園房屋登記應先由嶽陽縣天祥房地產開發有限公司向縣房產局申請房屋初始登記，再由天祥公司與購房業主共同申請房屋轉移登記。現因天祥公司的不配合，造成潯陽花園業主長時間無法辦理房產、土地兩證。

為切實保障房地產權利人的合法權益，縣房產局建議潯陽花園業主可依法向人民法院提起民事訴訟，由人民法院裁定嶽陽縣天祥房地產開發有限公司是否存在合同違約及應承擔的違約責任。