進化嶽陽車隊：

來信已經收悉，关键词2經過調查了解，現就反映的問題作出如下回複：

一、對於我縣“商務車” 非法營運活動，交通運輸部門一直以來予以嚴厲打擊和堅決取締。

近年來，我縣客運市場發展迅速，初步形成了以班線客車為主，城市公交、出租車、旅遊包車為輔的營運格局。由於社會需求大，市場利潤空間大，我縣出現了一些“商務車”（民用轎車、麵包車等）積極從事非法營運活動，嚴重擾亂了我縣正常客運市場秩序，存在著很大的安全隱患和風險，對社會帶來極不穩定的因素。

2011年4月1日至6月30日，由縣政府牽頭，在全縣範圍內開展嶽陽縣道路客運市場專項整治行動，重點打擊取締我縣三條客運線路上（渭洞至嶽陽線，進化至嶽陽線，榮家灣至嶽陽線）非法從事道路班線客運的“商務車隊”，取得了明顯的社會成效，但進化至嶽陽線未得到有效打擊，其原因是非法經營者大都是本地勢力，在地方公路沿線布滿了固定和流動的暗哨，造成行動組很難查到目標。

2012年3月，為有效打擊非法營運商務車及全縣黑車，縣交通局專門成立了道路運輸綜合整治辦（簡稱整治辦）。到目前為止，在城區範圍內共出動稽查力量2250餘人次，共查處“商務車”非法營運違章車輛56台次，其中嶽陽至長沙線18台，中洲至嶽陽線3台，進化至嶽陽線5台，汨羅至嶽陽線10台，湘陰至嶽陽線10台，共查處麵包車非法載客42台次。

二、“商務車”打而不絕，有多方麵因素的影響：

一是利益驅動。非法營運因為偷逃多項稅收，又不按營運車輛要求進行二級維護節約了很多成本，所以有很大的利潤空間，極具誘惑力。

二是整治行動人手少、經費緊、裝備落後而工作量大。非法營運現象全市轄區內幾乎到處都有，情況複雜多變。而每一次的查處行動都要大量而繁複的調查取證等工作，僅靠整治辦的執法監管效果甚微。

三是市場存在客觀需求。由於社會經濟的不斷發展，人們交流交往日益頻繁，對交通出行的需求也不斷地增加。特別是節假日期間，客運市場供需矛盾十分突出，為“商務車”提供了一定的生存空間。

四是一部分群眾認識上存在誤區，認為這些車輛靈活便利，方便人們出行而且收費較低，做的是好事，有存在的必要。一些乘客缺乏自我保護和安全意識，往往貪圖便利而搭乘“商務車”。當執法人員對“商務車”進行查處時，有的乘客礙於情麵或懼怕而不願作證，有的為車主說情甚至幫他們開脫，以至有時明知是“商務車”，卻由於得不到乘客的配合，無法取得有效證據而無奈放行。

五是重拳打擊之下，不法車主非法營運的手法變的愈加隱蔽，花樣翻新對策不斷，往往使執法人員很難抓住其違法證據。他們一般隻拉熟客，而且講好一旦被关键词2執法人員查車就說乘客與車主（司機）是親友關係，搭便車不收錢（實際是在途中收取車費或由乘客中司機的親友代收），而且經常更換行車路線和卸客地點。這樣一來，運政執法人員在調查取證時就遇到了很大的困難。不僅如此，這些“黑車”還有不少“眼線”互相之間通風報信，經常是隻要关键词2的稽查車輛一出動，那些“黑車”就銷聲匿跡，杳無蹤影。

六是查處難。有的非法車主為逃避處罰，百般抵賴和狡辯，有的甚至以暴力抗拒檢查；還有的采取威脅或收買的手段迫使證人改變對其不利的證詞，以使关键词2執法人員的查處工作陷於被動；有的非法車主抓住執法過程中的某些偏差和疏漏胡攪蠻纏，詆毀執法人員，意圖擾亂視線，阻擾查處工作的正常進行。

                           嶽陽縣人民政府

                            2013年1月16日