關於付奇江事實無人撫養的再次反映材料

尊敬的上級領導：

您好！感謝您在百忙之中抽空了解本人的反映材料。本人係來自湖南省嶽陽縣毛田鎮白若村黃中片柏樹坡（原相思鄉黃中村柏下組）的許小桃（身份證號：43062119******8440），現就本人孫子付奇江（身份證號：43062120******0317）無人照養一事反映如下：

付奇江出生於2007年6月28日，現就讀於嶽陽縣毛田鎮白若小學，在校學習勤奮刻苦、聰明好學，在家乖巧懂事、成熟穩重。其父親為付三軍（身份證號：43062119*******411），自2012年1月25日（農曆正月初三）經湖北省通城縣前往北京打工後一直失聯未歸，經公安報案後仍渺無音訊，現仍處於失蹤狀態。其母親為徐秀芳（身份證號：42122219******2081），精神一直處於失常狀態，基本生活無法自理，亦無經濟來源，自2013年起便被接回位於湖北省通城縣通城縣五裏鎮季山村的娘家照顧。

自2012年以來，因付奇江父親失蹤、母親失常，其實際上一直由本人獨自撫養，但本人並無獨立經濟來源，且年逾花甲、體弱多病，早已無法承受撫養付奇江之重任。在此殘燭之年，本人雖已殫精竭力、盡心照養，但仍無法保證付奇江的正常學習生活條件，更擔心其因家庭原因無法長大成人。更為焦慮的是，倘諾本人身體條件再度不行，則付奇江將麵臨無人照養之窘境。

本人曾於2019年2月11日將前述情況整理成文字，通過本網站提交了《父失蹤，母失常，十歲兒童誰來養？——關於付奇江無人照養的反映材料》。毛田鎮人民政府於2019年2月22日回複稱“1.“孤兒”在法律上的定義是指未滿十四周歲，喪失父母的兒童、嬰幼兒。由於付奇江是父親失蹤，未向法院提交失蹤申請，且付奇江母親仍在世，所以不符合辦理孤兒的條件。2.付奇江母親本身是有撫養小孩的義務，鑒於其母親的特殊情況，付奇江可以辦理五保戶。但是需要按照程序辦理，向鎮民政所申請五保戶，同時需提供父親失蹤證明和母親無撫養能力證明（一二級精神殘疾證）材料。”

民政部、公安部、財政部等12部門於2019年6月18日發布的《關於進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》（民發〔2019〕62號）明確規定“事實無人撫養兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強製隔離戒毒、被執行其他限製人身自由的措施、失聯情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強製隔離戒毒、被執行其他限製人身自由的措施、失聯情形之一的兒童。”且明確提出通過申請、查驗、確認程序辦理即可，無需向法院宣告失蹤或死亡，並對事實無人撫養兒童予以基本生活保障、醫療康複保障、教育資助救助。

民政部、公安部、財政部於2020年12月24日發布的《關於進一步做好事實無人撫養兒童保障有關工作的通知》（民發〔2020〕125號）更是進一步簡化查驗流程，提出通過“個人承諾+鄰裏證明+村（居）證實”的方式予以查驗，且要求鄉鎮（街道）兒童督導員要指導村（居）兒童主任，定期開展摸底排查，對符合事實無人撫養保障條件但未納入保障的兒童，及時告知其父母或其他監護人。

國務院《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）第十四條、《農村五保供養工作條例》（國務院令第456號）第六條以及《國務院關於進一步健全特困人員救助供養製度的意見》（國發〔2016〕14號）之規定，國家對無勞動能力、無生活來源、無法定撫養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的未滿16周歲的未成年人，給予納入特困人員救助供養（或農村五保供養）。

現付奇江僅有11周歲，尚屬兒童，無勞動能力、無生活來源，且兩法定撫養義務人均無履行義務之能力，依法應當納入困境兒童政策照顧範圍、（或特困人員救助供養範圍（、農村五保供養範圍）。

懇請上級領導對於付奇江父親失蹤、母親失常、事實無人撫養的特殊情況進行考慮照顧，依法納入政策照顧範圍，以保障其基本生活、基本醫療及教育條件，使其能夠像一個正常的兒童一樣茁長成長，早日成才。

不勝感激！

反映人：許小桃

二〇二一年七月二十一日

聯係電話：13237300643（許小桃本人）、18390146472（付四軍）

付先生：

您好！來信已收悉！現回複如下：

經查實，付奇江申請辦理無人事實撫養孤兒於2020年12月已經審批通過，並於2021年第一季度開始發放無人事實撫養孤兒救助金每月750元，另加農村低保救助金每月200元，合計每月950元，第一季度共發放2250元，第二季度無人事實撫養孤兒救助750元、農村低保救助金每月200元，合計每月950元，共計2250元，於2021年4月7日打卡發放到位。2021年一、二季度已按時、足額共發放無人事實撫養孤兒救助金、農村低保救助金4500元。（監護人、開戶人姓名許小桃、銀行賬號：6217995570018084197）

嶽陽縣毛田鎮人民政府

2021年7月26日