嶽縣鐵水提字﹝2015﹞2號(B類)

對市政協七屆三次會議

第248號提案的答複

尊敬的劉宏委員：

您好，您提出的《關於建立鐵山水庫水域環境衛生管理機構的建議》，我局已收悉。

首先，感謝您對鐵山水資源保護這一重大民生工程的關心與重視，現就您提出的建議，經縣政府相關領導批示，我局集體研究，具體答複如下：

一、關於“明確職能定位，依法履職”的建議

根據中共嶽陽市委、市人民政府嶽發﹝2014﹞12號《關於進一步加強鐵山飲用水水源保護與庫區民生保障的意見》文件精神，市機構編製委員會辦公室《關於成立嶽陽縣鐵山水資源保護綜合執法局批複》(嶽編辦通﹝2015﹞1號)，成立“鐵山水資源保護綜合執法局”，該局隸屬於縣政府，屬正科級公益類事業機構。

(二)職責職能

1.負責貫徹執行鐵山水資源保護方麵的政策、法規，依法組織起草鐵山水資源保護方麵的規範性文件，擬訂庫區水資源保護工作中長期規劃和-度計劃，經批準後組織實施。

2.行使水資源保護、水質保護、河道管理的相關職責。根據授權負責整治各種破壞水利設備設施的行為，負責處理各種汙染水源、水質的行為，負責強製拆除各種嚴重汙染水體水質的建築和其他設備設施，負責打擊進入庫區河道違法開采、取土、築壩等破壞河道的行為。

3.行使農業、動物衛生、漁政、林業、定點屠宰管理的相關職責。根據授權負責查處違禁農藥使用的行為，負責查處影響水質的動物衛生和定點屠宰方麵的行為，協助負責維護庫區漁業生產秩序，負責查處非法出庫的所有竹木資源，重點保護重要集雨範圍內的各種林業資源。

4.行使環境保護、衛生監督、藥監、殯葬、工商管理的相關職責。根據授權嚴格稽查庫區及其重要水源地產生的垃圾、廢水、廢渣、過期藥品、劣質食品，負責庫區環境衛生整治的監察;強製拆除產生嚴重汙染環境的建築設備設施;會同相關鄉鎮人民政府嚴格規範庫區建墳殯葬行為。

5.行使安全生產監督管理的相關職責。根據授權負責庫區安全衛生監管工作，負責處理在水源地因煙花、爆竹造成山火災害的行為。

6.行使公路、交通管理的相關職責。根據授權嚴格管理庫區道路和水麵，嚴格查處亂堆、亂放、違章占道、違規使用船隻等行為。

7.行使國土、住建、房產、規劃管理的相關職責。根據授權強製拆除庫區範圍內的違章建築，嚴格審查庫區範圍內項目報批和建築許可。

8.視違法、違規行為的性質、情節等，按有關規定和程序，將案件移送相關職能部門或鄉鎮人民政府處理。負責相關案件的行政複議答複、應訴和立案、聽證工作。

9.負責突發性事件的預案製訂和處理，協助維護庫區內旅遊市場秩序，維護旅遊者合法權益。

10.負責縣委、縣政府交辦的其他工作任務。

(二)內設機構

根據上述職責，縣鐵山水資源保護綜合執法局設五個內設機構：

1.辦公室

綜合協調機關和直屬單位行政事務，製定局機關內部管理製度;負責對外聯絡、接待、信訪工作;承辦文秘、文印、收發、機要、保密和綜合檔案管理工作;負責公文處理、宣傳報道、情況綜合匯總，作好調研工作及時提交調研報告;負責重要會議的組織，負責大型會議報告的起草;負責各項中心工作的督查、督辦和工作目標管理;負責局機關的行政後勤、安全保衛、環境衛生及社會綜合治理工作。

2.計劃財務股

負責製定全局財務管理製度並檢查、督促落實;負責編製和執行-度財務預算計劃;負責組織、籌措、調撥資金，確保工程維護、生產急需資金;負責國有資產管理、建帳建製和固定資產的控購審查與申報;負責財務和建設項目的資金、帳目管理和核算工作;負責各項費用報銷的審核;負責勞動社會保險金、住房公積金的收繳上解;負責財務、勞動統計，報送各種財務報表。

3.政策法規股

根據授權，負責全局水資源保護法規工作，行使水政、漁政、林業、國土、環保、規劃、農業、衛生、畜牧、藥監、殯葬管理、工商、安全生產、公路、交通、住建、房產的執法指導和有關案件的處理;負責普法宣傳和安全教育培訓工作;負責新上項目及對外合同的法律指導;負責相關案件的行政複議答複、應訴和立案、聽證工作。

4.資源保護股

負責垃圾填埋場、入庫河道攔汙、集鎮汙水處理廠、生態公益林補償、居民集中安置點、一、二級保護區居民後靠或安置點建房、居民生活汙水淨化設施、庫區危房改造、特困危房戶補貼、規模養殖和影響水源安全企業退出、關閉、建設公共墓地的鄉鎮補助、二級保護區特困救助資金、庫區大病醫療救助資金等工作經費預算、許可、審批及其他材料數據的統計和報送。

5.規劃建設股

負責垃圾填埋場、入庫河道攔汙、集鎮汙水處理廠、生態公益林補償、居民集中安置點、一、二級保護區居民後靠或安置點建房、居民生活汙水淨化設施、庫區危房改造、特困危房戶補貼、規模養殖和影響水源安全企業退出、關閉、建設公共墓地的等工作的規劃設計、招投標及工程建設監管。

(三)正股二級事業單位：

嶽陽縣鐵山水資源保護綜合執法局下設-田水資源保護監察大隊、毛田水資源保護監察大隊兩個正股二級機構，負責轄區內水政、環保、國土、規劃、農業、林政、控建拆違等執法工作，具體如下：

1、負責本轄區水資源、水質保護、河道管理的相關職責。根據授權負責正理各種破壞水利設備設施的行為，負責處理各種汙染水源、水質的行為，負責強製拆除各種嚴重汙染水體水質的建築和其他設備設施，負責打擊進入庫區河道違法開采、取土、築壩等破壞河道的行為。

2、負責本轄區農業、動物衛生、漁政、林業、定點屠宰管理的相關職責。根據授權負責查處違禁農藥使用的行為，負責查處影響水質的動物衛生和定點屠宰方麵的行為，協助負責維護庫區漁業生產秩序，負責查處非法出庫的所有竹木資源，重點保護重要集雨範圍內的各種林業資源。

3、負責本轄區環境保護、衛生監督、藥監、殯葬、工商管理的相關職責。根據授權嚴格稽查庫區及其重要水源地產生的垃圾、廢水、廢渣、過期藥品、劣質食品，負責庫區環境衛生整治的監察;強製拆除產生嚴重汙染環境的建築設備設施;會同相關鄉鎮人民政府嚴格規範庫區建墳殯葬行為。

4、負責本轄區安全生產監督管理的相關職責。根據授權負責庫區安全衛生監管工作，負責處理在水源地因煙花、爆竹造成山火災害的行為。

5、負責本轄區公路、交通管理的相關職責。根據授權嚴格管理庫區道路和水麵，嚴格查處亂堆、亂放、違章占道、違規使用船隻等行為。

6、負責本轄區國土、住建、房產、規劃管理的相關職責。根據授權強製拆除庫區範圍內的違章建築，嚴格審查庫區範圍內項目報批申報和建築許可申報。

7、縣鐵山水資源保護綜合執法局交待的其他工作。

二、關於“多措開源節流，確保經費”的建議

根據中共嶽陽市委、市人民政府嶽發﹝2014﹞12號《關於進一步加強鐵山飲用水水源保護與庫區民生保障的意見》文件精神，市機構編製委員會辦公室《關於成立嶽陽縣鐵山水資源保護綜合執法局批複》(嶽編辦通﹝2015﹞1號)，我局經費已納入市財政預算，縣財政按8:2的比例配套，現逐步落實過程中。

三、關於“實行政商合作，規範模式”的建議

鐵山水資源保護綜合執法局是專門保護鐵山水庫的執法機構，其職能職權集多家多個部門於一體(國土、規劃、環保、水務、林業、公安等部門)，對於全麵保障水資源的安全衛生已滿足需要，不再需要走與市場相結合運作的道路。

四、關於“加強聯動協作，統籌兼顧”的建議

嶽陽縣鐵山水資源保護綜合執法局與嶽陽市鐵山供水管理局的目標是一致的，都是保障全市區人民的飲用水水源的安全。在保障工作中，我局聯合各相關部門及各鄉鎮政府，做好鐵山庫區的“兩保工作”(保護鐵山水資源、保障鐵山庫區民生)，實行鄉政、村、組、戶聯動，落實責任，確保措施到位。

抓鐵山水資源保護就是抓科學發展，就是抓改善民生，我局深感責無旁貸，義不容辭!在今後的工作中，我局一定按照市委、市政府的要求，從管理上抓起，從製度上入手，進一步健全工作機製，實現鐵山水資源保護工作常態化、長效化，守住青山綠水，留住藍天白雲，讓廣大市、縣居民喝上放心、甘甜的鐵山水。

嶽陽縣鐵山水資源保護綜合執法局

2015-6-18

承辦單位：嶽陽縣鐵山水資源保護綜合執法局

聯 係 人：楊亞龍

聯係電話：13974082996