嶽縣交字〔2025〕26號 A1類　同意公開

付愛鳳委員：

　　您提出的《關於加快推進農村公交一體化建設的建議》收悉。現答複如下：

　　一、農村客運一體化建設推進情況

　　（一）大力推進農村客運一體化發展

　　近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣高度重視農村客運一體化發展，多措並舉，積極推進城鄉客運一體化發展與示範創建工作，於2023年6月正式被列為“湖南省城鄉客運一體化第四批示範創建縣”。經過2年多的持續努力，2025年1月，我縣城鄉客運一體化啟動試運營，全縣城鄉客運改革實現平穩過渡，城鄉客運一體化工作基本完成，城鄉客運通達深度、集約化水平、票價普惠程度、數字化支撐能力等均大幅提高，實現了城鄉客運服務的全麵升級。

　　高效推進舊車回購。2024年11月，發布《關於嶽陽縣城鄉客運一體化原有車輛收購及經營權收回補償等有關事項的公告》，獎補政策按“三補一獎”原則實施，高效回購舊車85台，並對既有駕駛員實施優先聘用，保障了改革工作的平穩推進。

　　有力保障運力投入。分批推進新車采購工作，公開招標、擇優采購新能源客車65台，其中8米級客車50台、7米級客車15台，全部為客貨郵融合車型，並統一外觀和標識，為後續農村客貨郵融合發展打下堅實基礎。改革後，全縣現共投入運力75台，其中新車65台、利用舊車10台，並已全部實現“公車公營”。

　　優化客運線網布局。自試運營以來，我縣不斷優化農村客運線網布局，目前全縣共開通城鄉客運線路46條，其中城鄉主線10條，城鄉支線36條（含城鄉主線延伸線7條，縣際班線5條），實現所有建製村100%覆蓋。其中毛田鎮開通了榮家灣-南衝、榮家灣-盧塅（機場）、榮家灣-白若（十字渠）、榮家灣-大雲山（十字渠）等4條客運線路，同時有至嶽陽市的孟城班、芙蓉班等縣際線路。全縣所有建製村2公裏範圍內已實現班線覆蓋，有效解決了村民出行問題。

　　（二）積極推進農村公路及站場建設

　　積極推進農村公路、安防設施、站場等配套設施的建設力度，不斷完善縣、鄉、村三級站場體係，完善中途停靠站功能，加強新能源車輛充電樁等配套設施建設，力爭實現城鄉客運一體化“開得通、留得住、有效益”的目標。

　　完善農村公路路網。我縣農村公路總裏程2740公裏，結合城鄉客運一體化改革，已實現通城鄉客運的農村公路窄路加寬、臨崖臨水等危險路段安防工程完成率達到100%。其中2023年完成農村公路提質改造項目裏程114.5公裏，完成公路生命安全防護工程建設裏程79.7公裏，均超額完成年度目標任務，重點建設潼溪-劉桂連接路、寶塔至洞庭湖連接路等項目，為城鄉客運一體化高質量發展提供了堅實的安全保障。

　　整合優化站場資源。完成對嶽陽縣汽車站的提質改造，新增充電樁21座，有效保障了新能源車充電需求。提質改造鄉鎮運輸服務站，目前正對公田站、黃沙街站、進化站進行提質改造。維修改造、新建部分中途停靠站，全麵提升中途停靠站服務功能。目前，正在開展中途停靠站站牌設計工作，將公示線路、監督電話、班次等信息，進一步方便群眾乘車。

　　（三）著力提升城鄉客運管理數智化水平

　　我縣針對城鄉客運一體化建設了車載平台、智能化公交信息化管理平台以及指揮中心，全麵安裝、使用車輛智能監管設備、便捷刷卡裝置，開發建設城鄉客運智能監管平台，建設智慧數據中心，實現客運車輛的統籌調度、實時監管，以及客流數據的自動統計，全麵提升車輛調度管理及安全服務水平。同時科學優化運營班次，加大客運發班趟次，客流較少的冷門線路確保每天至少2趟次，其餘線路結合客流實際，確保每天在4趟次及以上。城鄉主線實現半小時每趟，節假日等特殊時段增加臨時排班，滿足群眾集中出行需求。

　　（四）加快推動客運定製服務及客貨郵融合發展

　　開辟多元服務模式，結合農村地區實際情況，針對農村地區趕集人員和重大活動出行等進行靈活排班，已開通客運場景化定製、預約等模式，未來可通過招呼站牌公布的聯係方式、二維碼進行定製，充分滿足農村群眾日常和農忙、趕集等特殊時段集中出行需求。同時，客貨郵融合發展已被納入我縣2025年度民生實事項目，正在穩步推進。通過建設“客運+郵政+快遞+物流”深度融合的“客貨郵”模式，將進一步提升農村客運發展及服務水平。

　　二、農村道路提質改造製約因素及解決方向

　　您提出的強化農村道路提升改造，統籌公共交通基礎設施建設的建議，對推動農村交通高質量發展具有重要的參考價值。

　　近年來，國家對農村公路建設持續加大支持力度，但目前的政策導向聚焦於保障農村公路 “通村暢鄉” 的基本功能，且依據《土地管理法》《基本農田保護條例》等法規，基本農田實行特殊保護製度，嚴禁以交通建設為名違規占用基本農田進行道路加寬。同時，財政資金在農村公路建設領域的分配，需優先保障新建通村路、農村公路安防工程、危橋改造等剛性需求，導致農村公路窄路麵加寬項目在資金和政策層麵均麵臨較大限製。

　　因此在現有政策框架和土地保護要求下，关键词2將立足實際，積極探索多元化解決方案：一是聚焦群眾出行需求，深入調研農村道路現狀，科學謀劃道路提升改造方案，優先推進具備條件路段的升級；二是密切關注國家政策動向，結合縣域發展實際，主動向上級部門反映農村道路建設中的難點問題，爭取政策與資金支持；三是探索建立基本農田保護與道路建設的協同機製，在保障耕地安全的基礎上，逐步改善農村道路通行條件，持續提升公共交通服務水平。

　　感謝您對我縣交通運輸工作的關心和支持。

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　　辦負責人：周敏

　　承辦人及聯係電話：阮德新　13548921978