嶽縣衛健字〔2025〕17號 C1類  同意公開

縣政協文教衛體和文史委全體委員：

　　你們提出的《關於提升中醫藥工作水平,更好服務群眾健康的提案》收悉。現答複如下：

　　一、關於“強化政策保障”的落實舉措

　　（一）完善聯席會議製度

　　2024年，我縣已建立中醫藥工作部門聯席會議製度，由縣人民政府分管副縣長牽頭組織，縣委編辦、縣委宣傳部、縣委組織部、縣委紀監委、政府辦、醫保、人社、農業、林業、發改、工信、市場、民政、文旅、衛健等部門為成員，每年定期召開一次以上聯席會議，專題研究中醫藥工作。

　　（二）優化政策資金支持

　　根據各級中醫藥發展相關文件要求，針對中醫藥工作加大財政投入保障力度，建立持續穩定的中醫藥發展多元投入機製，加大對中醫藥發展的投入力度，在衛生健康投入中加大力度安排中

　　醫藥發展經費。我縣已設立中醫藥事業發展基金，每年納入財政預算，主要用於中醫藥事業傳承創新、適宜技術推廣應用和專業人員培訓；同時縣財政在縣中醫醫院的設備添置、基礎項目建設上給予充足的財力和政策支持。嶽陽縣中醫醫院爭取到“中醫藥人才培養項目”“兩專科一中心建設項目”發展專項基金，重點支持嶽陽縣中醫醫院人才培養、專科建設。

　　（三）加快建立DIP中醫輔助目錄和中醫病種目錄

　　2025年《嶽陽市建設國家中醫藥傳承創新發展試驗區實施方案》主要任務提出探索中醫藥支付體係改革。優化醫保支付方式。參保人員使用基本醫保目錄範圍內中醫及民族醫診療項目、中藥（不含中成藥）治療的，該項目（藥品）費用醫保報銷提高5個百分點，開展中醫按療效價值付費。對中醫藥特色優勢明顯、診療方案確切、臨床療效突出、出院標準明確、具備手術指征、以中醫操作為主治療的病種（第一批確定5～10個病種），按照對應DIP病種等值付費的原則開展按療效價值付費，充分發揮中醫藥治療的特色優勢，開展中醫日間治療醫保按病種付費。

　　（四）組建以縣中醫院為龍頭的中醫醫共體和中醫藥協會

　　2024年底已成功組建以嶽陽縣中醫院為龍頭的中醫醫共體，2025年嶽陽縣中醫院將推動醫共體成員單位全麵開設中醫科，實施“一院一策”精準化建設方案，逐步建成功能完備、技術規範的基層中醫臨床科室。同步推進衛生院中醫館標準化建設，建立中醫藥適宜技術推廣長效機製，提升基層中醫藥服務可及性。嶽陽縣中醫院與鄉鎮醫院通過“科室聯建、科研聯動、教學聯培、公衛聯管”四大協同機製，實現優質中醫藥資源下沉，賦能基層中醫藥服務能力提升。

　　（五）加快推進“分級診療、雙向轉診”製度的落實

　　2025年已製定《嶽陽縣緊密型縣域醫共體雙向轉診工作實施方案》，後續將按方案進一步推進。

　　二、關於“加強人才隊伍建設”的具體行動

　　（一）規範人員配備。目前，縣中醫醫院中醫類別醫務人員占比達到61％。各綜合醫院中醫科和鄉鎮衛生院中醫館均按標準要求配備了中醫執業醫師、針灸推拿技師和中藥調劑等中醫藥專業人才。

　　（二）注重人才培養。2023年，我縣向省中醫藥管理局提請本土化培養中醫專業人才10名，申請中醫全科醫師培訓10人；2024年，我縣向省中醫藥管理局提請本土化培養中醫專業人才5名，全科醫師轉崗培訓4人；截至2024年底，我縣通過招聘考試引進中醫藥人才81人，師承和確有專長考核取得執業資格證16人，中醫全科醫師轉崗培訓和中醫師規範化培養37人。

　　（三）加強人員培訓。中醫藥適宜技術培訓。自2021年開始，縣中醫醫院精選中醫專業醫護骨幹力量，成立中醫藥適宜技術推廣培訓師資團隊，在名中醫專家團隊指導下，每年采用多種方式對基層醫療技術人員進行培訓，使其掌握並熟練操作不少於6類10項中醫適宜技術操作。“西學中”教育培訓。2024年5月，成功申報縣中醫醫院為湖南省“西學中”人才培訓嶽陽基地之一，首批招收本縣從事臨床工作非中醫類別執業醫師62名。提升非中醫類別醫師的中醫藥基礎理論、基本中醫藥知識素養及技能，推動中西醫結合發展。名醫傳承培訓。縣中醫醫院已設立分別為以吳歡欣為指導老師的中醫內科、榮新奇教授為指導老師的肛腸科、戴承國教授為指導老師的婦產科三個“名中醫傳承工作室”，確定了15名熱愛中醫事業的骨幹醫師作為繼承人，通過師帶徒模式培養青年骨幹醫師。通過這三項措施，基層機構具備中醫藥服務能力的醫師數量逐步提升，鄉鎮衛生院中醫類別醫師占比達20%以上。

　　三、關於“完善壯大中醫藥產業鏈”的建議

　　（一）我縣中藥資源情況。2015年，嶽陽縣中醫醫院依托國家中藥資源普查項目，對全縣80%鄉鎮和1%以上土地（相當於42平方公裏）進行了中藥資源普查。全縣境內共有中草藥1181種,其中植物藥1 059種,動物藥112種,礦物藥10種。屬全縣與省定重點中藥材239種。我縣氣候適宜，陽光充足，的確非常適宜中草藥種植。

　　（二）中草藥種植情況。截至2024年底，我縣現有中藥材種植企業21家，中藥材種植品種12個，種植麵積穩定在1.3萬多畝，其中：耕地中藥材麵積3000多畝，林地中藥材麵積1萬多畝。中藥材年產量6000餘噸。平均年產值約2000多萬元。主要生產品種有：雷公藤、梔子、龍膽草、玉竹、白及、瓜蔞、黃精、湘蓮、艾葉等10餘個道地中藥材品種。其中，雷公藤、梔子、黃精、瓜蔞等道地中藥材在省內享有盛譽。

　　（三）生態旅遊養生融合發展情況。保護我縣中草藥資源，推進中藥材種植產業和大健康深度融合發展，在旅遊中傳承中藥文化，在旅遊中體驗中藥保健養生，讓人們充分感受中醫藥文化的博大精深，在享受健康保健的同時發展旅遊經濟，是关键词2共同期待的目標。关键词2將積極爭取政府各項政策支持，加大財政支持力度，為高端中醫藥人才引進設置綠色通道，努力創造有利條件，逐步推進我縣中草藥種植基地建設，促進縣域中藥材的深加工和精加工力度，助力中醫藥事業發展。

　　感謝你們對衛生健康工作的關心和支持。

　　嶽陽縣衛生健康局

　　2025年5月26日

　　承辦負責人：夏建禹

　　承辦人及聯係電話：易玉華  0730-7631468