陳征委員：

　　您提出的《關於加快萬石湖錨地建設，合力打造砂石集散中心的提案》已收悉。現答複如下：

　　一、工作開展情況

　　1.項目規劃與基礎研究推進

　　萬石湖錨地：萬石湖錨地位於嶽陽縣城西部，東洞庭湖湘江航道東岸，鹿角豐利紙廠布咀山下遊水域，該水域不僅水麵開闊、水深條件適宜，接近湘江高等級航道，基本處於湘江航道東洞庭湖段中點，便於船舶停靠並降低停靠成本；而且屬港灣型錨地，後方陸域鹿角臨港產業園和嶽陽市水上應急救援中心嶽陽縣分中心。該錨地具有船舶停靠、貨物過駁轉載、船舶應急救援、緊急避險、船舶汙染物接收、海事及航運管理等若幹項服務功能；規劃成為環洞庭湖區域水上最大的安全、環保、物流中轉等多功能於一體的錨泊基地，麵積約75萬平方米，設計停泊3000噸-5000噸級船舶，初步測算疏浚總量約1410萬立方，配套岸電設施、浮吊、加油基地、便民基地、工作躉船等。目前，已聯合市交通運輸局、自然資源局、生態環境局、林業局、江豚保護中心等相關單位完成選址論證，其他工作待《嶽陽港嶽陽縣港區規劃修訂》獲批後開展。

　　汗水坡砂石集散中心：根據湖南省人民政府《湖南省河道采砂管理辦法》（湘政發〔2018〕33號）和湖南省交通運輸廳、湖南省生態環境廳、湖南省水利廳聯合發布的《關於印發<砂石碼頭規範提升工作指導意見>》的通知》（湘交港航〔2019〕84號）文件精神，2019年我縣擬在鹿角汗水坡、大毛家湖建設砂石集散中心，因2個砂石集散中心處於東洞庭湖國家級自然保護區範圍，故一直擱置至今未啟動建設。2022年9月，根據自然資源部最新“三區三線”劃定成果，鹿角汗水坡已調出東洞庭湖國家級自然保護區，製約砂石集散中心建設的生態紅線問題已經解除。

　　2021年，嶽陽縣第十三次黨代會提出加快省域副中心城市融合區、沿湖開放經濟崛起區等“四區”建設戰略，縣委、縣政府加快推進“將嶽陽縣鹿角港發展成為城陵磯港的延伸港、組合港，形成功能互補和聯動發展”。2023年9月11日，《湖南省湘資沅澧幹流及洞庭湖河道采砂規劃（2023-2027）》獲批，洞庭湖砂石開采迎來新的發展機遇。結合市場調查結果，我縣初步擬定了鹿角汗水坡砂石集散中心規劃建設。一是在水域布局一進兩出3個裝卸點，配置2000t/h皮帶線三條，采用浮躉結構，自卸船自卸工藝，以滿足卵石、粗砂、骨料進出需求，年砂石（含骨料）供應量按1100萬噸設計，其中水路進口400萬噸，出口700萬噸。二是堆場建設。規劃砂石堆場用地約300畝，散料倉庫擬采用氣膜倉結構，全封閉、閉環管理，不對周圍生態環境造成影響。

　　目前，鹿角汗水坡砂石集散中心已開展完成了市直五部門的聯合選址、項目的可研、項目初設等工作；同時環境影響評價（水產種質資源專題、生物多樣性、江豚保護專題）、防洪影響評價、通航論證等正在推進中。

　　2.港規調規完成情況

　　2025年3月《嶽陽港嶽陽縣港區規劃修訂》已完成了省直相關部門征求意見，同時編製的《嶽陽港嶽陽縣港區規劃修訂環境影響報告書》完成了市直相關部門征求意見；2025年6月底將《嶽陽港嶽陽縣港區規劃修訂》、《嶽陽港嶽陽縣港區規劃修訂環境影響報告書》分別報請交通運輸部、生態環境部、省人民政府開展聯合審查。待《嶽陽港嶽陽縣港區規劃修訂》獲批複後，將全麵開展萬石湖錨泊基地項目建設。

　　二、存在的問題

　　1.資本引入滯後。鹿角汗水坡砂石集散中心屬於鹿角港區投資發展及環境提質建設項目（投資21.83億元，原中標單位為中鐵建發展集團聯合體）受其內部經營策略調整、資金調配影響。目前因資本引入滯後，港區整體投資主體仍處於空缺狀態，社會資本引入工作暫未啟動，項目建設資金鏈存在不確定性。

　　2.關鍵製約因素。一是林業部門編製的《嶽陽市嶽陽縣自然保護地整合優化方案》未獲得批複，對《嶽陽港嶽陽縣港區規劃修訂》的環境影響評價存在製約，二是水利部門的河湖劃界對碼頭建設與後方的用地規劃存在製約。

　　三、後段工作計劃

　　1.加快推進《嶽陽港嶽陽縣港區規劃修訂》部、省聯合審查，力爭2025年12月獲批。

　　2.按照“政府引導、市場運作”原則，整合港口、物流等領域資源，待港規修訂獲批後優先考慮對接嶽陽江南物流等本地龍頭企業，構建由國有資本控股、社會資本參股的混合所有製的合作模式，統籌負責錨地及集散中心的投資建設與運營管理。

　　感謝您對港區經濟發展工作的關心和支持。

嶽陽縣鹿角區域發展服務中心

　　2025年7月7日

　　承辦負責人：廖焱豐

　　承辦人及聯係電話：吳石先  0730-7649006