嶽縣市監字〔2025〕16號 A2類   同意公開

嶽陽縣市場監督管理局

　　對縣政協十四屆四次會議第47號提案的答複

張朝輝委員：

　　您提出的《關於關閉校外托管中心違法培訓機構的建議》已收悉。現答複如下：

　　校外托管中心違法開展培訓活動，引發社會各界廣泛關注與擔憂。作為監管部門，我局高度重視，通過開展專項行動、健全監管體係、強化監管措施、加大宣傳引導等一係列有力舉措，全力打擊校外托管中心的違法培訓行為。

　　一、齊抓共管，合力攻堅

　　一是加強部門協調聯動。聯合教體、公安、消防等多部門成立專項整治行動小組，製定詳細清查方案，明確各部門職責分工。開展校外托管機構專項整治行動，行動共檢查校外托管機構34家，全麵排查經營資質、場地設施、食品安全、消防安全等關鍵環節，出動執法人員120餘人次，排查風險隱患點250餘處，責令整改34家次。

　　二是全麵摸排建立檔案。以“鎮街為單元”，將全縣劃分為15個清查單元，每個單元配備“教育 + 監管 + 執法”複合型工作組，開展“拉網式”地毯排查。工作人員逐家上門走訪，重點圍繞經營資質、教學內容、師資情況、收費管理、安全保障等方麵進行細致檢查。對每一家機構，詳細記錄機構名稱、詳細地址、法人信息、經營範圍、學生數量、師資配備等信息，建立“一機構一檔案”動態管理模式，為後續精準監管奠定堅實基礎。截至目前，中小學校在校外托管學生2146餘人，其中住宿學生50餘人，涉及榮家灣街道辦事處、麻塘街道辦事處、長湖鄉、黃沙街鎮、新開鎮、新牆鎮、張穀英鎮等7個鄉鎮（街道）。現有營利性校外托管機構72家，為後續分類整治、長效管理提供了有力的數據支撐。

　　二、嚴格執法，重拳出擊

　　依據相關法律法規，我局對無證無照、違規經營的校外托管中心及培訓機構實施取締。在執法過程中，嚴格遵循法定程序，做到事實清楚、證據確鑿、處罰適當。對於一些通過隱蔽方式進行非法辦學的機構，聯合公安等部門加大排查力度，成功取締了一批擾亂市場秩序的非法機構。目前，已依法取締無證機構 2家，處理投訴20 起，有效遏製了行業亂象。

　　三、建章立製，長效監管

　　一是規範審批流程。建立 “申請 - 審核 - 公示 - 發證” 規範審批流程。機構申請時提交師資資質、場地證明、經營方案等材料，由教育、市場監管等部門聯合審核，通過後向社會公示，無異議再發經營許可，從源頭把控機構合規性，確保行業有序發展。

　　二是規範收費管理。依據《價格法》《關於商品和服務實行明碼標價的規定》等法規，細化經營規則。要求機構明碼標價，在顯著位置公示收費項目、標準、方式，嚴禁標價外加價、收未標明費用；完善退費機製，明確退費條件、流程及時限。此外，對場地安全（消防、衛生等）、教學內容（合規性審核）等經營環節設定規範，構建全流程監管體係。

　　三是規範授課資質。機構教學人員需持對應學科教師資格證，無資質人員不得開展教學。同時，鼓勵機構組織現有人員參加專業培訓提升教學水平，教育部門可聯合高校、教培機構搭建公益培訓平台。

　　健全校外托管及培訓機構準入、運營、退出全流程監管製度，細化資質標準、經營規範、處罰措施等內容。在準入環節，嚴格審核機構的場地條件、師資力量、安全設施等方麵的資質；在運營環節，加強對教學質量、收費行為、安全管理等方麵的日常監管；在退出環節，規範機構的清算、注銷等程序，保障學生和家長的合法權益。此外，推動行業自律，引導成立行業協會，製定行業規範和自律公約，加強行業內部自我管理、自我約束，促進校外托管及培訓行業的良性發展。

　　四、常態巡查，動態監管

　　一是建立長效監管機製。為構建校外托管及培訓機構規範發展生態，建立長效監管機製。采用定期巡查與不定期抽查結合模式，製定涵蓋教學（師資資質、教學內容合規性）、安全（消防設施、食品衛生）、收費（明碼標價、退費機製）等多維度詳細檢查標準，讓每次檢查有清晰指引。開展定期巡查 6 次，不定期抽查 3次，發現並整改問題 40個。

　　二是創新監管模式。依托“雙隨機、一公開”監管平台，從機構名錄庫隨機抽選檢查對象，從執法人員庫選派執法力量，開展監督檢查。檢查後，第一時間把結果（包括機構合規情況、問題整改要求）通過政府官網、公眾號等向社會公示，接受公眾監督。此模式斬斷人為幹預可能，以隨機、透明機製，提升監管公正性，倒逼機構規範經營，護航學生權益與教育秩序。

　　五、多維覆蓋，辨清擇優

　　一是校園宣傳精準覆蓋。聯合學校開展“安全托管進校園”主題活動，每學期組織專題講座、班會，通過案例剖析講解正規機構必備資質（辦學許可證、消防驗收證明等）。共開展主題班會37餘次，覆蓋學生4000餘人。

　　二是社會宣傳多元滲透。在社區、商超等人流密集場所，通過宣傳欄、海報、橫幅普及機構甄別要點；利用縣融媒體等媒體平台宣傳，擴大安全保障覆蓋麵。發放“利劍護蕾”相關宣傳資料各200份，未成年人保護橫幅19條，通過宣傳教育築牢安全防線，推動校外托管機構自覺規範經營行為。

　　三是線上平台高效聯動。依托微信公眾號、短視頻平台，發布有關校外托管機構科普內容；開通線上谘詢通道，實時解答家長疑問，引導群眾通過“雙隨機 一公開”監管平台查詢正規機構名單，全方位築牢安全防線。

　　四是建立舉報獎勵製度。及時發布監管動態、消費警示，曝光違法違規機構的名單和典型案例，讓公眾了解行業亂象的危害，形成對違法違規行為的輿論壓力。同時，鼓勵群眾積極參與監督，對舉報屬實的給予適當獎勵，營造全社會共同參與、共同監督的良好輿論氛圍。

　　校外托管中心及培訓機構的規範管理是一項長期、係統的工程，我局將以高度的責任感和使命感，持續發力，認真履職，不斷提升監管效能，切實維護教育市場秩序和學生的合法權益。

　　感謝您對校外托管工作的關心和支持。

嶽陽縣市場監督管理局

　　2025年6月17日

　　承辦負責人：任小元

　　承辦人及聯係電話：易平  0730-7663301