嶽高新字〔2024〕3號B2類  同意公開

彭會委員：

　　您提出的《以興產業、提品質、促銷費為重點，實施“強縣城”戰略的提案》收悉。現答複如下：

　　今年以來，縣高新園區管委會、縣衛健局、縣住建局、縣教體局和縣商糧局聚焦主責主業，認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，全力推進產業培塑、創新提升、激發需求、民生可感等“八大行動”，有力地促進了產業、城建、醫療、衛生、教育等事業蓬勃發展，拉動了消費和內需，改善了民生，推動了縣域經濟持續高質量發展，提升了人民群眾幸福感和獲得感。

　　一、產業發展方麵

　　園區對標對表“五好”園區創建要求，緊緊圍繞進入“全省產業園區第一方陣”的目標，大抓項目、大抓招商、大抓服務，著力推動園區持續向好發展。

　　1.產業項目建設持續加力。園區通過明確目標任務、強化責任分工，一對一聯企幫扶服務，1-6月份園區新開工項目10個，竣工投產項目6個。科倫製藥二期、晟達鋁業等項目投產，科倫青黴素生產基地項目和集約化廠房項目主體竣工，君健醫療、重慶啟創、潘思菲科等項目開工建設，機械裝備產業園、數字經濟產業園標準化廠房陸續交付使用，入駐生物醫藥產業園的晶易醫藥熱熔貼片、凝膠貼片生產線已投產，晨辰醫藥順利開工建設；入駐機械製造產業園的無錫日上、晶櫻光電等項目竣工投產。

　　2.產業配套能力持續提升。園區全力推進用電、用水、用氣（汽）等基礎設施建設，進一步降低企業生產成本。園區11萬伏專變預計9月份可投入使用，園區雙水路供水工程已啟動設計，怡昌能源集中供汽二期開工在建，園區新征220畝土地報批資料已上報省自然資源廳，各類要素保障進一步健全完善。

　　3.產業招商力度持續增強。積極探索“基金+招商”新模式，著力實現被動“政策招商”向主動“資本招商”轉變。通過前期充分洽談和甄選，與三澤創業公司達成了合作協議，共同出資組建臨空三澤基金，重點投向醫藥健康產業。成立產業鏈招商專班，組建了招商小分隊，前往廣州、蘇州、武漢等地，對恒天醫藥、慧澤醫藥、鼎森醫藥、飛秒激光、新濟藥業、蘇州元珈、武漢科福藥業等生物醫藥及醫療器械企業開展了點對點精準招商洽談活動。1-6月份，園區新簽約香港聖諾運動用品配套新材料項目、修身堂保健品生產項目、嘉力能源生物質供熱、中辰易鋁製品生產加工、恒天醫藥等8個產業項目，合同引資11.5億元，其中投資過億元項目5個。

　　4.企業服務工作持續做優。園區會同縣人社局等部門采取線下+線上模式，利用專場招聘會、微信工作群等渠道，幫助企業解決了各類用工需求近500餘人次。紮實開展企業大走訪活動，通過重點走訪、集中座談的形式，全麵傾聽企業心聲，真實掌握企業訴求，共收集反映問題53件，目前已解決41件，會商部門正在積極落實問題12件，做到事事有回應，件件有落實。園區公共食堂4月份投入運營，麵向企業員工提供價廉質優的餐飲服務，便利了企業員工生活，降低了小微企業運營成本。

　　5.原地倍增勢頭持續強勁。大力實施存量企業提質擴能行動，支持優勢企業就地擴能升級。科倫製藥二期順利投產，青黴素生產基地和集約化廠房項目穩步推進，後續新上項目正在積極謀劃；碩盛通信二期、聖諾運動三期、貝特新能源儲能冷處理係統等園區現有企業擴產擴建項目抓緊洽談對接。

　　二、城建交通方麵

　　1.多措並舉，推進住有所居。2008年起，我縣開始實施保障性住房工作。縣住建局緊扣國家有關推進保障性住房建設相關政策，不斷加大對城鎮住房、收入困難家庭的保障力度，穩步推進棚戶區改造、公租房建設和保租房建設，以滿足感提升幸福感。截止目前，共建設、改造各類保障性住房2.67萬套（戶），遍布全縣15個鄉鎮（街道），有效解決了低收入無房家庭住房困難問題，實現廣大人民群眾的安居樂業夢。其中，為留住園區優秀人才，共投資近3億元，在高新產業園區建成公租房2190套、保租房448套，目前，均已完成入住，共解決園區職工近3600人住房困難。

　　2.完善基礎，推進縣城建設。近年來，嶽陽縣集中有限財力，完成長豐北路、春風大道嶽雅段、城南大道、新牆河路、城北路、車站北路、青山北路、城東路等30餘條市政道路的拓改和新建，推動G240沿線、榮灣湖新城、嶽雅新城、湘北物流園、高新產業園等區塊配套路網建設，縣域範圍內市政道路基本實現“白改黑”，城區內循環更通暢，外骨架更開闊。同時，充分利用縣城區零碎土地，從2021年開始，大力推進城區小遊園和公共停車場建設，新建完成縣委遊園、天鵝路城南路交叉口遊園等小遊園；畜牧局、東方盛世、機關事務中心、交警隊等社會停車場。今年，計劃新建小遊園3個、社會停車場5處，目前大塘李小遊園、建設銀行公共停車場已開工建設；公安局和農業局公共停車場建設已完工

　　3.出台政策，推動市場消費。嶽陽縣陸續出台了《關於進一步促進我縣房地產市場平穩健康發展的若幹措施（試行）》（嶽縣政辦發〔2022〕13號）、《關於進一步支持剛性和改善性住房需求促進我縣房地產市場平穩健康發展的若幹措施（試行）》（嶽縣政辦發〔2023〕14號），是除市區外，全市唯一連續兩年出台了購房補貼政策的地區。截止目前，共發放購房補貼8批，推動房產銷售2588套。

　　三、健康醫療方麵

　　1.聚資源。一是加強黨對公立醫院的全麵領導，堅持把黨的全麵領導貫穿到公立醫院高質量發展工作各方麵、全過程。二是通過提高門診處方合理用藥水平、提高醫療信息化服務水平、提高醫療和護理服務水平，不斷提升醫療服務質量。三是強化學科建設、“五大中心”建設、人才隊伍建設、基礎設施建設和中醫藥傳承創新能力建設，不斷夯實醫療服務基礎。三年來，衛健係統四海攬才8名；向社會公開招聘專業技術人員181名，協議履約率100%；立足本土資源，本土化培養累計招生164名，第一批40名畢業生已全部分配至邊遠鄉鎮到崗上班；選送規培進修233人次，西學中培訓61人。

　　2.樹龍頭。圍繞醫療機構自身功能定位，找準短板弱項，推動醫療服務體係建設。一是強化學科建設。縣人民醫院躋身國家“千縣工程”建設醫院，並作為湖南省唯一一家縣級綜合醫院，入選全國205家臨床專科能力建設聯係單位；獲批省級邊界類區域醫療中心建設和省級專科能力建設項目醫院。縣中醫醫院建成了3個省重點專科。縣婦幼保健院通過了省級醫療服務與保障能力提升項目專科建設的驗收。二是強化“五大中心”建設。加強多學科協作，不斷加強“胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治”五大中心建設，有效提升了縣域內快速高效的急、危重症醫療救治能力。2023年，“五大中心”共救治患者10044例。以縣級醫院臨床技術優勢為依托，以鄉鎮衛生院業務需求為導向，由縣中醫醫院為牽頭醫院與長湖衛生院、由縣第二人民醫院為牽頭醫院與甘田衛生院分別組成緊密型醫共體，實行縣鄉村一體化管理，實現醫共體內部行政、人員、財務、質量、藥械、信息、急救、公衛的統一管理，建立責任、管理、服務、利益共同體。

　　3.精專科。一是夯實發展基礎，多措並舉強體係。將中醫藥工作納入全縣民生實事的重點內容，重點扶持，優先發展，成立由縣長擔任組長，分管副縣長擔任副組長的創建全國基層中醫藥工作示範縣領導小組，2024年6月，順利通過全國基層中醫藥工作示範縣現場評審。2021至2023年，全縣中醫醫院共投入1401萬元，中醫藥事業發展經費每年投入50萬元，累計共投入中醫藥事業經費達6225萬元，占衛生事業總經費的15.56%，保持逐年遞增趨勢。二是著力內涵建設，精準施策提能力。縣中醫醫院按照“名醫、名科、名院”發展思路，推進“兩專科一中心”建設，開設有1個國家級農村重點專科—康複科，3個湖南省重點專科—肛腸科、高血壓病、心血管科，醫院正在創建三級中醫醫院。全縣14個鄉鎮衛生院全部配備有中醫類別執業（助理）醫師，現有中醫類別執業（助理）醫師占醫師總數比例20.76%，年中醫藥服務量占總服務量平均占比超過30%。全縣194個村級衛生室共有在職鄉村醫生537人，其中鄉村全科109人，中醫專業79人，能開展中醫藥適宜技術服務的鄉村醫生188人。三是突出特色優勢，提質增效促發展。中醫藥特色服務方麵，中醫藥療法已融入醫養結合、社區康複、長期照護、安寧療護中，為部分有需求的人群“定製服務”。全縣各鄉鎮衛生院均與屬地養老院簽訂了醫養結合長期服務協議，中醫專家加入“專屬”家庭醫生團隊，為老年人提供“貼身”中醫健康服務。中醫藥特色產業方麵，全縣境內共有中草藥1181種，其中植物藥1059種，動物藥112種，礦物藥10種，發現省定重點中藥材239種。有中藥材種植企業36家，中藥材種植品種12個，種植麵積1.3萬多畝，年產值約5000多萬元。中醫藥健康管理方麵，新設嶽陽縣康複醫院掛牌於縣中醫院，開啟了中醫特色康複治療新目標。做實“一老一小”中醫藥健康管理服務，開展中醫體質辨識、中醫藥健康保健指導和中醫藥健康保健服務，65歲以上老年人和0-36個月兒童的中醫藥健康管理服務覆蓋率分別達到84.3%、86.6%。

　　四、教育文化方麵

　　堅持麵向市場，校企共育，不斷提高職業教育與縣域經濟社會發展的匹配度。

　　1.對接市場需求，提質產教融合基地。在縣政府主導下，與縣高新園區及相關企業聯合打造產教融合實訓基地，引入湘商智能、中軼信等12家企業投資1000多萬元，建設大數據技術、現代製冷和空調技術、新能源汽車技術等公共實訓基地，提供工位300個，實現以項目為載體、產教研一體化。依托學校臨街門店設立“師生創業街”，引進陽光會計、手機維修等10餘家公司，為學生就業提供平台、創業樹立樣板，被市人社局評為“創業孵化示範基地”。

　　2.校企雙向賦能，構建協同培養機製。積極與龍頭企業探索聯合辦學，與中聯重科、吉利汽車、格力空調等企業簽訂合作協議，開設“訂單班”，共同製定人才培養方案，完善課程體係建設，組織學生到企業實習，與企業“零距離對接”，真正實現了“畢業即就業”，形成了學校、企業、學生“三贏”的局麵，學校“訂單班”學生就業率高達98％。近年來，學校先後向縣域工業園區大力神電磁鐵、金博車床等企業訂單培養優秀技術人才1000餘名，為科倫製藥、天欣陶瓷等規模企業，培養合格技術工人2000餘名。

　　3.服務園區發展，深化專業集群建設。堅持以促進就業、服務縣域經濟發展為導向。通過對縣域高新園區、台創產業園和農耕園等企業調研，增設休閑農業生產與經營專業，與園林技術、作物生產技術構建麵向現代農業的專業群，形成了對接第一產業、第二產業和第三產業的專業群體係。學校現有裝備製造、信息技術、財經商貿、現代農業四大專業群共15個專業。其中，省級示範性特色專業1個，省級特色專業3個。

　　五、消費內需方麵

　　縣商務糧食局通過舉辦美食節、年貨節、建材家居節、文化旅遊節、發放消費券等活動，大力開展促消費活動，激發城市活力，助力夜間經濟發展。

　　1.豐富消費促進活動。

　　堅持以“節”興消、以“劵”促消、以“改”暢消、以“製”保消，推動消費市場回升，通過持續舉辦多領域、多層次、多元化的消費促進活動，建立“貫通全年、四季持續、消費繁華”的促消費格局，打造“多元融合、模式創新”的促消費平台，實現“月月有活動，季季有特色，全年可持續”的促消費模式。加力鞏固家電、家居等大宗消費，著力提振餐飲、娛樂、旅遊等傳統消費，加快發展數字、健康、智能等綠色消費，積極擴大老字號、縣農精品、名特優新等品牌品質消費。緊盯春節、元宵等傳統消費節，聚焦重點傳統消費領域。1-5月共開展8次促消費活動，人流量達59.2萬人次，帶動餐住、農副產品等銷售額達2297.5萬元。先後在億豐時代廣場舉辦了“嗨購年貨嶽陽縣2024年貨消費購物節”；在發到家生活超市開展了“慶元旦·迎新年”年貨節；在張穀英、大雲山、劉備洞峽穀、相思山、嶽陽櫻花園、黃秀農耕文化園、八仙雲居向東北三省免費開展旅遊度假活動；在嶽陽縣花鼓戲傳承劇院舉辦的“湘當有味在巴陵歡歡喜喜過大年”2024年嶽陽縣“迎新春過大年”係列主題活動；在發到家生活超市、萬興佳億超市針對女性同胞推出“三八”她消費商品折扣活動；嶽陽櫻花園景區舉辦的2024年嶽陽

　　縣第六屆櫻花節暨全民櫻花跑活動；5月19日在張穀英舉辦“2024年5·19中國旅遊日湖南宣傳活動暨張穀英古建築文化旅遊推廣活動”。有效促進消費回暖，帶動夜間經濟商圈的節日和餐飲消費。

　　2.促進餐飲業提質增效。積極配合湖南省組織的“味道湖南”美食季活動，開展了“嶽陽縣味道”美食季係列活動，“味道湖南”嶽陽縣味道4道名菜入選（中洲芙蓉蟹盒、薑辣嶽陽王鴿、紅燒嶽陽王鴿、富貴長壽肉）。

　　3.設置夜間消費售賣點。我縣城管局在城區內文勝農村淘寶一側人行道、民中路北側人行道、黃沙街路口、賀坪路與青山路交界十字路口、億豐廣場肯德基斜對麵、9634市場門口兩側人行道、智慧農貿停車場兩側人行道、天鵝影劇院前坪、文藝西路一側人行道等9處地方設置了夜間消費售賣點，進一步滿足了廣大市民購買需求。

　　4.積極引進知名品牌、免稅店。引進肯德基、耐克、阿迪達斯、跨境電商免稅店等國際國內知名品牌落戶我縣。與嶽陽片區弘元集團“跨區域合作”，成功簽約落地縣域首家免稅店——湖南自貿區跨境零關稅商品直購中心(HOYO悅購)。

　　在縣委、縣政府的堅強領導下，社會各界人士支持下，相關部門共同努力下，上述工作均取了一定成效，但是縣域經濟發展是一項係統工程，任重而道遠，尚需通力協作，常抓不懈，久久為功。園區將會同有關部門堅決扛牢主體責任，不斷提升工作水平和成效，服務縣域經濟高質量發展。

　　感謝您對縣域經濟發展和民生改善工作的關心和支持。

　　嶽陽高新技術產業園區管理委員會

　　2024年6月26日

　　承辦負責人：李丹

　　承辦人及聯係電話：張榕，15773076578