嶽縣農字〔2024〕8號  A3類  同意公開

張燕委員：

　　您提出的《耕地恢複不拋荒  齊抓共管保糧倉》提案收悉。現答複如下：

　　2023年9月，縣田長辦下發《關於加快恢複耕地任務的通知》（嶽田長辦﹝2023﹞9號），截止2023年12月底，全縣已通過省自然資源廳審核日常變更調查恢複耕地麵積5208畝、達到耕種條件恢複耕地麵積2235畝，合計恢複耕地麵積7526畝。大部分耕地為旱地，雖現在種植了農作物，但因地處偏僻、水源條件和田間基礎設施薄弱、耕地肥力偏低、作物產量不高等原因，存在拋荒的隱患。

　　1.將已恢複耕地納入2024年高標準農田建設計劃，完善配套基礎設施，保證耕種條件。2024年嶽陽縣高標準農田建設項目按縣委縣政府工作部署，主要在全縣範圍內推行投融資創新模式暨政府補貼加投融資項目主體自籌模式，主要建設內容為“小田改大田”，高標準農田建設水利配套改造將統籌整合水利、國土、鄉村振興等相關單位項目資金進行，如有關鄉鎮有急需解決的農田水利事項，須逐級匯報，經嶽陽縣縣委縣政府批準後，嶽陽縣農業農村局將按政策規定和批複意見進行工作部署。2023年恢複耕地中的成片水田和具有基本灌溉條件的旱地可由鄉鎮根據實際情況，向縣政府提出申請，納入高標準農田建設計劃。

　　2.出台鼓勵政策，鼓勵種糧大戶流轉已恢複耕地，進行統一耕種和管護，防止耕地拋荒。我縣製定並印發了《中共嶽陽縣委辦公室 嶽陽縣人民政府辦公室關於切實做好2024年糧食生產工作的通知》（嶽縣辦﹝2024﹞6號）文件，嚴格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，明確耕地利用優先序，耕地應當主要用於糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。2023年恢複耕地中的水田要求必須至少種植一季水稻；旱地則根據立地條件，宜糧則糧、宜特則特，種植玉米、大豆、棉花、油菜、蔬菜等農作物，全麵優化土地利用，確保重要農產品有效供給。實行“承包戶不種大戶種，農戶不種村集體種”，鼓勵種植大戶和村集體經濟組織流轉恢複耕地，進行統一耕種和管護，防止耕地拋荒。縣農業農村局統籌上級專項資金和縣級糧食生產資金，對100畝以上規模種植大戶進行獎補；對水稻集中育秧、機插機拋、優質稻示範種植進行獎補；對大豆玉米帶狀複合示範種植進行獎補；對棉花示範種植進行獎補；對油菜示範種植進行獎補；對複耕複種地塊耕地地力培肥進行獎補。

　　3.加大政策宣傳力度，有序引導基本農田下山、林果業上山，因地製宜發展農業產業。《國務院辦公廳關於防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》（國辦發﹝2020﹞44號），《湖南省人民政府辦公廳關於防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》（湘政辦明電﹝2021﹞6號）等文件，明確禁止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”、遏製耕地拋荒，分類處置“非糧化”存量問題。對新增耕地“非農化”“非糧化”問題，發現一起，整改一起；對存量問題不搞“一刀切”,對處於盛果期的果樹和處於收獲季的水產養殖等，留有一定的過渡期，既依法依規又合情合理。加大政策宣傳力度，廣泛通過“村村響”廣播、宣傳欄、橫幅標語等手段，宣傳耕地保護的重要性和緊迫性，引導廣大農民群眾更好地了解耕地保護政策的具體內容和要求，更加珍惜土地資源，增強法律意識和責任意識，並積極參與耕地保護和恢複工作。加強農業農村、自然資源、林業、水利等相關部門的溝通協調，建立健全信息共享機製，完善調查監測和係統治理係統工作，逐步將原在基礎條件較好的基本農田內的苗圃、果園、魚蝦蛙塘，合理有序引導到偏僻地段或坡地，有效保障糧食作物種植麵積和產量。

　　感謝您對我縣糧食生產工作的關心和支持。

嶽陽縣農業農村局

　　2024年5月27日

　　承辦負責人：餘文良

　　承辦人及聯係電話：米敦文,0730-7642903