嶽縣優辦字〔2024〕1號A2類  同意公開

　　

嶽陽縣優化經濟發展環境辦公室

對縣政協十四屆三次會議第12號提案的

答     複

　　

縣政協提案委、袁錚委員：

　　你們提出的《優化營商環境，助推高質量發展》和《關於持續優化營商環境的建議》收悉。現答複如下：

　　今年來，縣委、縣政府堅持以創建一流營商環境為目標，圍繞企業全生命周期，簡政便企、紓困惠企、服務暖企、法治護企，全力推進營商環境優化提升行動，努力打造“投資巴陵、服務不停”營商環境品牌，為縣域經濟高質量發展營造良好環境。

　　一、優化政務環境，提升服務水平

　　一是優化審批流程。今年來，縣供電公司將“高壓辦電”和“低壓辦電”分別壓縮至3個環節和2個環節，有效精簡企業辦電時長;縣稅務局修訂了《優化營商環境實操手冊》，讓辦稅更方便快捷;縣文旅廣電局推行審批服務“一紙性告知”，讓辦事“少跑腿”;縣農業農村局推廣應用“湘易辦”嶽陽縣旗艦店，實現農業機械購置補貼、農藥經營許可證“掌上辦”;嶽陽高新園區管委會製定了全套工業項目建設審批流程指導圖譜和新入園手冊，為項目報建提供代辦業務。二是提升服務效能。創新綜窗改革，將社會事務納入農口係統綜窗，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”；打造民政婚登、司法、公正專區，形成規範化、均等化的綜合政務服務模式。推動人社局66項事項賦權園區，實現“園區事園區辦”。在巴陵農商行設立人社業務辦理窗口，打造城區15分鍾、鄉村30分鍾的“1530”人社政務服務圈。持續推進項目審批“幫代辦”服務，為14個項目審批報建提升了幫辦代辦。三是強化數字賦能。加強“湘易辦”嶽陽縣專區建設，將非稅繳費等3項惠民應用整合在“湘易辦”端口，在“湘易辦”上打造“嶽陽縣5G數字化自助圖書館”高頻特色服務，拓展了服務功能。全流程實施“一網通辦”，今年來，縣政務服務平台上半年度總辦件量達227024件，其中窗口現場辦結件72684件，全程網辦件154340件，全縣“好差評”歸集數據量和滿意評價率總體排名全市第一。

　　二、優化法治環境，規範監管執法

　　一是規範監管行為。常態化推進“雙隨機、一公開”監管，在係統平台按比例隨機抽取企業和執法人員進行檢查，並向社會公開檢查結果，做到了“雙隨機、一公開”監管外無其他常規性檢查，避免了部門隨意檢查、高頻檢查、重複檢查。在高新園區推行涉企檢查“掃碼入企”，今年已完成涉企執法備案登記60餘次，減少了對企業的打擾。二是落實柔性執法。全麵推行不予處罰、從輕或減輕處罰事項“三項清單”製度，目前，已有縣城管局、縣衛健局、縣交通局、縣民政局、縣水利局、縣農業局、縣林業局、縣文化旅遊廣電局、縣自然資源局、縣應急管理局等10個單位製定了不予處罰、從輕或減輕處罰事項“三項清單”。全麵推行包容審慎監管，實行“首違不罰”，對情節輕微、未造成危害後果的，及時提醒、主動指導、督促糾正，免予行政處罰，今年累計對60餘件輕微違法案件免予處罰。三是強化執法監督。定期開展案卷評查，今年已對7個鄉鎮、10個縣直行政執法單位69件行政執法案卷進行了評查，發現問題9處，並督促相關單位完成整改。全麵落實行政執法公示、執法過程全紀錄、重大執法決定法製審核“三項製度”，督促全縣各行政執法單位將行政執法決定書和重大行政執法決定法製審核目錄在縣政府門戶網進行公示，接受社會監督。

　　三、健全考核體係，嚴格監督考評

　　健全營商環境考核評價體係，將營商環境優化提升行動112條工作任務納入縣政府督查重點，每半年開展一次聯合督查，督查結果通報全縣，並納入年度績效考核內容。開展市場主體評價部門和股室活動，目前已出台評價方案，將采取網絡測評、電話測評、集中測評相結合的方式，對職能部門和60多個對重點股室、重要崗位開展“好差評”評價，以測評手段倒逼部門單位履職。大力推進“營商清風101行動”。以問題為導向，開展環境整治，通過12345熱線、“營商投訴二維碼”、監督點監督員等渠道，常態化麵向全社會收集損害營商環境的問題線索。定期拍攝營商環境警示片，曝光一批損害營商環境反麵典型，整治一批市場主體反映強烈的突出問題。今年一季度警示片曝光損害營商環境的突出問題9個，立案調查3人。

　　四、搭建溝通平台，強化政企交流

　　常態化開展“送解優”行動，製定了《長效常態“三送三解三優”行動實施方案》和《嶽陽縣2024年“聯手幫扶企業”行動工作方案》，安排了34位縣級領導、62個幫扶單位、8個鄉鎮，幫扶71家重點工業企業。今年上半年，開展現場幫扶活動75次，收集企業生產經營中遇到的困難和問題96個，為企業解決了一批困難和問題。舉辦了2期企業家沙龍活動，共集企業意見58條，目前大部分已解決，其他正在協商解決中。

　　五、加強人才引留，保障企業用工

　　持續開展“春風行動”“就業援助月”等活動，開辟線上線下多種人才招聘渠道，共舉行專場招聘會5場，其中線上2場，線下3場，參加招聘單位129家，提供就業崗位9300餘個，累計為3200餘名勞動者提供就業援助與幫扶，達成就業意向1040人。推廣應用“嶽陽快聘”智能求職平台，截至6月，我縣有1510名求職者和122家用人單位在“嶽陽快聘”智能求職平台登記注冊，促進求職者與企業雙向交流，提高市場供需匹配率。加大創業擔保貸款發放力度，今年1-5月發放創業貸款227筆4495萬元，帶動就業2753人。

　　感謝你們對優化營商環境工作的關心和支持。

　　

嶽陽縣優化經濟發展環境辦公室

　　2024年6月28日

　　承辦負責人：任東山

　　承辦人及聯係電話：方昶  0730－7657968