嶽縣畜水字〔2024〕3號  A3類  同意公開

　　對縣政協十四屆三次會議

　　第127-2號提案的答複

趙瑋華委員：

　　您提出的《關於加強糞汙資源化利用，實現畜牧業綠色發展的提案》收悉。現答複如下：

　　一、我縣養殖業基本情況

　　嶽陽縣是傳統養殖大縣、全國生豬調出縣。“十二五”以來，以生豬為主的畜牧業得到迅速發展，2023年，縣域內畜禽養殖場戶1233家，其中備案規模場433家，規模以下養殖戶（專業戶）800家，零散養殖戶14823家。2023年常年存欄生豬56.87萬頭（其中能繁母豬5.10萬頭）、肉牛4.39萬頭、肉羊12.37萬隻，存籠雞鴨鵝等家禽457.25萬羽，出欄生豬89.95萬頭、肉牛1.89萬頭、肉羊14.34萬隻、家禽631.97萬羽。

　　二、畜禽糞汙資源化利用方麵工作情況

　　為全麵貫徹習近平生態文明思想，深入落實黨中央、國務院打好汙染防治攻堅戰決策部署要求，抓好畜禽養殖汙染治理，近年來，我中心以建設“綠色、生態、安全”的畜牧業強縣為目標，以促進畜牧業轉型升級為抓手，在畜禽糞汙資源化利用方麵做了大量工作，取得了較為顯著的成效。

　 （一）堅持規劃先行，優化產業布局

　　1.科學劃定“三區”，嚴格分區管理。2020年我中心會同市生態環境局嶽陽縣分局，根據本縣實際，進一步調整了“三區”（禁養區、限養區、適養區）劃分，以縣政府印發了《關於調整全縣畜禽規模養殖區域的通知》（嶽縣政函〔2020〕8號），不斷強化“禁養區範圍關停退養畜禽養殖場的監管，嚴禁反彈複養，禁止新增養殖場和擴大養殖規模；禁養區外沿江、河、湖、庫、排（幹）渠岸線500米內實施限養管理，限養區原則上不得新增養殖場和擴大養殖規模；適養區新（擴）建養殖場所嚴格執行相關審批規定”措施，我縣“三區”管理規範。

　　2.精準製定規劃，嚴格控製總量。會同縣農業農村局製定了《嶽陽縣“十四五”現代農業和鄉村振興發展規劃》，會同市生態環境局嶽陽縣分局製定了《嶽陽縣畜禽養殖汙染防治規劃（2022-2025年）》，將中洲、麻塘、榮家灣、月田、毛田等5個水生態環境敏感的鄉鎮（辦事處）作為種養平衡控製區，嚴格控製畜禽養殖總量，將楊林街鎮等其他10個鄉鎮作為種養平衡保持區，強化種植業與養殖業協調發展。

　　3.加強提檔建設，發展標準養殖。根據《中共嶽陽縣委 嶽陽縣人民政府印發<關於加快現代農業產業發展的實施方案>的通知》（嶽縣發〔2021〕11號）對於“一特二主四優”產業要求，我中心製定了《嶽陽縣生豬產業發展三年行動方案（2022-2024年）》，大力推進養殖基地標準化建設、標準化養殖示範創建，從生豬調出大縣等項目對養殖設施提檔升級、智能化設備配套等建設內容予以大力支持，2021年來，我縣創建省級標準化示範場7家，新（擴）建大型養殖基地25家，改造中小型養殖基地110家，有力保障了我縣畜禽產品市場供給。

　 （二）堅持生態優先，推進綠色發展

　　1.發展種養循環格局。一是加強設施配套。2012年來，我中心以畜禽養殖標準化建設、畜禽糞汙資源化利用整縣推進等項目為切入點，按照種養結合，循環發展的方向，大力推進畜禽糞汙處理及資源化利用設施配套建設，積極引導種養主體深入協作，暢通糞肥（沼液）還田渠道。截止目前，全縣433家備案規模場，576家規模以下養殖戶（專業戶），湖南春雨等3家有機肥廠、新牆葡萄園等30個大型示範消納基地，楓樹灣畜牧有限公司農村天然氣工程、戴家養殖有限公司等3處大型沼氣工程完成畜禽糞汙處理與資源化利用設施配套建設，全縣畜禽養殖場糞汙設施裝備配套率100%。二是提煉典型經驗。2023年我中心對湖南春雨、天心種業資源化利用典型經驗進行提煉，被湖南循環農業產業發展協會選錄入《湖南省畜禽養殖糞汙處理與資源化利用技術典型案例》一書向全國推介；在2023年9月份，我縣畜禽糞汙資源化利用在全省畜禽糞汙資源化利用培訓會上被作典型推介。三是引導種養對接。加強宣傳與技術指導，鼓勵養殖主體與種植主體糞肥供需協調，大力推進還田利用，2023年我縣畜禽糞汙綜合利用率達到93%以上。四是積極爭取項目。目前，我中心正在積極爭取省財政洞庭湖區規模以下畜禽糞汙處理及資源化利用試點項目，已經完成前期調查、實施方案及項目申報書製定，並取得市級推薦名額。

　　2.全力支持集中處理。2018年我縣建成了以楓樹灣等為平台的畜禽糞汙集中收集處理體係，近年為我縣畜禽糞汙有效處理發揮了重要作用，但由於生物天然氣產品並網銷售“腸梗阻”，出現了經營困境。2023年我中心會同縣政協開展資源化利用調研，積極向縣政府匯報，會同縣農業農村局等部門為企業協調天然氣銷售難題，同時，我中心整合項目資金約100萬元，對楓樹灣開展資源化利用予以支持，目前，該企業已經暢通天然氣銷售渠道，生產運行恢複正常。另外，今年初我中心擬定了“健全畜禽糞汙處理體係，提升縣域生態環境質量”報告，積極向縣政府匯報我縣畜禽糞汙資源化利用有關情況和存在的問題，並提出了進一步完善集中收集處理體係和建立畜禽糞汙資源化利用長效補貼機製的建議，其中在鐵山庫區月田等3個鄉鎮各購買1台糞汙收運車，運行費用由縣財政適當補貼的建議得到縣政府批準，由縣鐵山水資源保護中心統籌庫區“兩保”資金落實。

　　3.監管體係進一步完善。一是完善工作機製。2023年我中心起草了《嶽陽縣畜禽規模養殖汙染防治長效監管機製和責任追究規定》，並以縣政府名義以規範文件向全縣印發，為全縣畜禽養殖汙染防治長效監管工作提供了根本遵循。二是加強工作聯動。今年來，市生態環境局嶽陽縣分局成立了畜禽養殖環保執法中隊，我中心已安排專人配合，定期開展設施運行、糞汙處理、資源化利用等全鏈條拉網式聯合執法工作。三是強化績效考核。從2022年起，我中心製定了畜禽養殖汙染防治考核細則，將畜禽養殖汙染防治工作納入了年度績效考核工作。四是加強工作宣傳。2022年起，我中心每年舉辦綠色養殖技術培訓班1至2次，共計印發宣傳手冊1500份。

　 （三）堅持多元融合，做優畜牧產業

　　2021年來，我中心加快推進以生豬產業為主的畜牧業高質量發展，在綠色養殖前瞻性方麵取得了一定成效。一是鼓勵第三方企業加強項目研發。其中，湖南新泰隆開展汙水處理設備研製，湖南春雨開展有機肥生產、生物天然氣製作、沼氣發電等工藝改良方麵，具有較好的基礎和一定潛力，我縣畜禽糞汙處理能力提升還有較大空間。二是進一步探索新模式。今年來，已到楊林街等多個鄉鎮金盆柚、中藥材種植基地調查對接，積極探索建立畜禽糞汙收集站，完善糞汙貯存、施用設施，從根本上暢通畜禽糞汙“最後一公裏”，對養殖場戶糞汙集中收集處理施用，著力提升我縣資源化水平。三是強鏈延鏈，多元推進資源利用。近年來，我縣畜牧業已進入多元化發展階段，生豬產業方案已將補齊屠宰、加工、冷鏈物流鏈條作為重要工作內容，畜禽產品、畜禽糞汙處理後有機肥及沼液肥等產品“互聯網+”營銷模式正在鋪開，其中，湖南春雨“迎春雨”牌有機肥產品銷售已跨縣、市、省遠銷外地，我縣畜牧業發展正麵臨新的機遇與挑戰。

　　三、下階段工作安排

　　1.爭取項目實施，進一步加強規模以下畜禽糞汙資源化利用。做好洞庭湖區規模以下畜禽糞汙處理及資源化利用試點項目評審準備，積極爭取洞庭湖區規模以下畜禽糞汙處理及資源化利用試點項目今年實施，進一步提高我縣畜禽糞汙資源化利用水平，促使我縣生態環境質量更好。

　　2.落實長效機製，切實消除畜禽養殖汙染安全隱患。進一步加強生態環境、畜牧、農業農村等部門聯動協作，常態化開展聯合執法與糞肥科學還田。進一步加強工作督導，落實鄉鎮“鄉不漏村、村不漏組、村不漏戶”的網格化日常巡查責任機製，發現問題立行立改，確保養殖汙染隱患清零。

　　3.加強種養結合，切實提高畜禽糞汙資源化利用水平。加大項目等各類資源整合，以獎代投，充分調動種殖戶施用糞肥等有機肥的積極性，引導大型種植基地、種植戶配套建設糞肥利用設施，有效解決糞肥最終去向問題，有力保障畜牧業持續健康發展。

　　感謝您對我縣畜牧業工作的關心和支持。

嶽陽縣畜牧水產發展服務中心

　　2024年5月10日

　　承辦負責人： 許石定

　　承辦人及聯係電話：任繼華 0730-7639323