嶽縣漁字〔2023〕24號A3類 同意公開

許願心委員：

　　您提出《關於打造東洞庭湖規範垂釣基地，爭創省級河長製先進縣的建議》的提案已收悉。現答複如下：

　　您所提的提案涉及東洞庭湖禁捕工作的有第1、第2、第4三條建議，分別與漁業行政執法、禁捕監管屬地管理、規範垂釣等工作相關聯。為紮實推進東洞庭湖“十年禁漁”，守護好一江碧水。我局與中洲鄉人民政府，深入貫徹落實縣委、縣政府的統一部署安排，切實加強禁捕管理，圍繞您的提案所涉及的東洞庭湖禁捕方麵，做了如下幾項工作：

　　1.因地製宜科學劃定允許垂釣區域。

　　我局根據農業農村部辦公廳《關於進一步加強長江流域垂釣管理工作的意見》和嶽陽縣人民政府《關於規範東洞庭湖水域垂釣行為管理的通告》的規定，報請縣人民政府同意，2021年10月在中洲大堤水域設立可釣區，可釣區長度從黑泥低閘起至機場嶽汨界止，全長7.1公裏，寬度從大堤堤腳起至對岸洲灘上，平均寬度約500米。可釣區嚴格實行“一人一杆一線一鉤”規定，禁止其他違規釣具、釣法行為，嚴禁在可釣區內涉水垂釣，離岸垂釣。可釣區管理實行屬地管理原則，由中洲鄉人民政府負責監管，重大違規垂釣行為，非法捕撈行為報我局依法查處。

　　2.以委托執法的形式向涉湖鄉鎮下放漁業行政執法權。

　　為實現權責相統一，進一步加強東洞庭禁捕管理，2022年11月20日，在縣人民政府的主導下，我局與麻塘辦事處、榮家灣鎮人民政府、中洲鄉人民政府簽訂了《漁業行政執法委托協議書》，向涉湖鄉鎮授與部分漁業行政執法權。委托執法範圍是“負責本鄉（鎮）行政涉東洞庭湖區內漁業行政執法管理工作，受理漁業違法行為的舉報，查處等漁業行政執法工作。”委托執法權限為：行政檢查權。按照漁業相關法律、法規和規章規定，對本行政涉東洞庭湖區域的漁業違法行為行使行政檢查權。違法行為製止權。在進行現場檢查時，發現當事人有漁業違法行為的，有權要求違法行為人立即改正或限期糾正，並向我局報告。部分行政處罰權。根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國漁業法》《長江水生生物保護管理規定》《湖南省人民代表大會常務委員會關於促進和保障長江流域禁捕工作的決定》《湖南省漁業行政處罰自由裁量基準》等法律法規的規定，對違法行為人非法捕撈和違規垂釣直接給予行政警告，責令停止違法行為，責令改正，對個人處以1000元以下（不含1000元）行政罰款或沒收等值違規違法工具等行政處罰權，重大漁業違法行為上報我局予以查處。

　　3.配合加強涉湖鄉鎮執法隊伍建設。

　　自我縣東洞庭湖水域禁捕以來，圍繞建設一支高標準的鄉鎮執法隊伍，夯實基層基礎，更好地服務於禁捕工作大局這一目標，我局與涉湖鄉鎮一道積極探索，為之努力。在縣委、縣政府的正確領導下，2020年，全縣涉湖鄉鎮配備了30名協助巡護員，充實到鄉鎮綜合執法隊伍，統一培訓，全天侯開展巡查值守。同時，每個涉湖鄉鎮我局都配套建設了臨時執法板房2-3個，添置了執法儀2台，統一巡護員著裝和袖標，提供漁業行政簡易執法文書等，確保基層執法隊伍行為規範，執法文明。

　　關於您在提案第4條建議中提出的“......選址打造數量不等的垂釣位......”問題，這是進一步規範垂釣管理的一項舉措，目前沒有實現，主要原因有二：一是東洞庭湖水位不固定，很難確定垂釣位的建設位置。二是可釣區岸線較長，釣點太多，投入的建設資金量巨大，在沒有專項資金投入的情況下，我局沒有多餘的財力啟動這項建設。相信，在不久的將來，縣政府在打造洞庭湖沿湖風光帶建設時，关键词2會積極向縣人民政府反映，爭取啟動這項工程建設，到時您的建議一定會變為現實，規範垂釣管理工作會更上一層樓，更加配套完善。

　　感謝您對東洞庭禁捕工作的關心和支持。

嶽陽縣東洞庭湖漁政監察執法局

　　2023年5月10日

　　承辦負責人：李海波

　　承辦人及聯係電話：李海波 13575029339