嶽縣優辦字〔2023〕1號A2類  同意公開

周立飛、吳立文委員：

　　你們提出的《關於久久為功強縣城的有關建議》收悉。現答複如下：

　　今年來，縣委、縣政府將優化營商環境作為一把手工程來抓，圍繞企業全生命周期，以深化“放管服”改革為抓手，通過簡政便企、紓困惠企、服務暖企、法治護企，全力為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境，助推縣域經濟高質量發展。

　　1.統籌謀劃強保障。麵對新形勢、新要求，始終堅持慎終如始，高位推動，縣級主要領導堅持“逢文必學、逢會必講”，今年以來牽頭召開推進會2次、調度會2次，通過進一步強化專班力量，健全責任體係，落實工作部署，推動打好優化發展環境持久仗工作走深走實。一是建專班。成立嶽陽縣打好優化發展環境持久仗專班和優化營商環境九個工作專班，建立工作會商、信息報送、宣傳推介、清單管理、督查督辦等機製，製定目標、責任、問題、進度“四張”清單，明確重點工作任務112項，部署“涉企收費”清理、“審批亂象”整治等六大行動，實行“旬調度、月簡報、季通報”，及時協調解決突出問題。二是強監督。在全縣範圍內公開選聘市縣營商環境監測點35個、營商環境監督員16名，開展職能部門電子問卷測評活動，設立投訴舉報電話及郵箱，倒逼職能部門改進工作作風、提升服務水平。堅持每季度開展一次專項督查，一季度督查通報問題27個。三是抓考核。將優化營商環境工作納入全縣綜合績效考核範疇，堅持每季度拍攝一期作風建設警示教育片，一季度曝光營商環境反麵典型8個，二季度警示片已籌備完成，以真督實考推動全縣營商環境提檔進位、揚優成勢。

　　2.便民服務辦實事。堅持把深化“放管服”改革作為打好優化發展環境持久仗的突破口、主陣地。一是創新“就近辦”。將146項行政許可權賦予園區行使，116項基層公共服務事項（一門式）下放授權到鄉鎮便民服務中心行使，實現“園區事園區辦”。創新基層服務改革，在步仙鎮鄉鎮便民服務中心開展試點工作。與江西省蘆溪縣就人社、醫保等領域的39個事項簽訂“跨省通辦”合作協議，讓兩縣企業群眾實現了異地辦事、“跨省通辦”。二是聚力“網上辦”。推動“一網通辦”，推出網辦事項3114項，網辦率達99.84%。全縣實現依申請政務服務事項全程網辦事項占比81%，承諾時限壓縮比達到70%。在“湘易辦”設立城管“掌上辦”專區。簡化企業開辦注銷程序，實現企業開辦所有環節“一件事”辦理，零成本、半日辦結，注銷登記全流程1日內辦結。全麵推廣“湘易辦”應用，截至目前我縣注冊人數197461人，注冊率達59.12％，排名全市前列。三是深化“一次辦”。創新推出“企業設立、變更、注銷”等11個“一件事一次辦”服務套餐，實現“最多跑一次”事項達到99.2%，項目審批用時壓縮在43日內。湖南強泰環保科技有限公司5G通信杆塔製造項目從簽訂土地出讓合同到“四證齊發”5天內完成，創造了“嶽陽縣速度”。

　　3.助企紓困促發展。聚焦縣域企業發展難題，堅持多措並舉、精準發力,千方百計為企業排憂解難,助力企業高質量發展，真正做到“幫企不擾企、扶企不增負”。一是金融惠企。充分發揮政府橋梁紐帶作用，舉辦政銀企對接活動3次，現場簽約10.763億元，有效解決企業融資難、融資貴、融資慢等問題。加大金融支持實體經濟力度，截止5月底，普惠民營及小微企業貸款61.16億元，增幅13.21%，全縣銀行向實體經濟合理讓利累計479.46萬元。二是改革便企。推進極簡審批“四即”改革，完善第三方“幫辦代辦”服務模式，落實“用地清單製+告知承諾製”。根據項目類型、投資類別、規模大小等因素，“量身定製”服務方案，助推產業項目快速落地、投產達效。今年以來，11個重點項目享受“保姆式”全程幫代辦服務，投資10.6億元的潤天智科項目實現當年簽約、當年開工、當年投產。科倫製藥項目預計7月份完成“拿地即開工”。三是幫扶暖企。深入實施“三送三解三優”行動，縣級領導牽頭幫扶88家重點企業，30名科技特派員常年駐企服務，及時有效解決製約企業發展的各類難題，上半年收集問題94個，目前已解決34個，其他問題正在積極解決中。舉辦企業家沙龍之“湘商有嶽”活動，收集交辦企業困難訴求19個，已完成整改銷號14個。四是政策扶企。今年來，通過“免申即享”的方式，為286家參保單位減征失業保險費478萬元；為735 家單位減征工傷保險費 276.7萬元；緩繳社保費48.3萬元，發放失業保險金771人次109.5萬元，代繳醫保29.6萬元，發放失業補助金101人次3.76萬元。通過線上線下渠道廣泛發布招工信息，舉辦“春風行動”、就業援助月、民營企業招聘周等現場招聘會和園區、鄉鎮專場招聘會，為企業意向簽約2340人,完成城鎮新增就業4079人。全麵落實稅費減免政策，今年累計為企業減稅降費6768萬元。

　　4.法紀共治疏堵點。堅持以製度促規範，以警示促警醒，深入開展“作風建設年”係列活動。一是持續正風肅紀。出台《優化營商環境“八個嚴禁”》，組織全縣相關單位深入排查和整治，今年上半年整治問題14個，黨紀、政紀處分4人。開展“三堵三強”專項治理，查辦涉企相關案件10起，行政拘留9人，刑事拘留1人，高質高效完成公田阻工處置工作。二是規範執法行為。積極探索行政執法改革，在公田鎮試點推行相對集中行使行政處罰權改革。9家職能部門已編製公布不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”，對市場主體輕微違法行為實行“首違免罰”。嚴格落實執法備案製，今年完成部門監管執法備案50餘批次。組織70餘名行政執法人員在湖南師範大學法學院舉辦為期5天的綜合行政執法能力提升培訓班，有效提升我縣行政執法水平和行政執法人員執法素質。三是強化警企聯動。創新建立“項目警官”製度，通過建立警企聯係檔案，安排37個公安機關民警聯係幫扶重點企業和項目，主動排查、發現、化解企業經營和項目建設中涉及的治安問題，截至目前共開展上門幫扶企業40 餘次，發放宣傳資料800餘份，為各類企業、項目解難8件、辦實事19件。

　　感謝你們對優化營商環境工作的關心和支持。

嶽陽縣優化經濟發展環境辦公室

　　2023年6月29日

　　承辦負責人：任東山

　　承辦人及聯係電話：方昶  0730－7657968