嶽縣市監字〔2022〕22號A類   同意公開 

彭雨曦、楊斌、楊紅宇等3名委員：

你們提出的《關於加強手工自製食品衛生監管的提案》已收悉。現答複如下：

民以食為天，食以安為先。食品安全一直是社會廣泛關注的重點，縣委縣政府一直將食品安全作為重點工作，積極構建防範體係，全力保障人民群眾的飲食安全。縣市場監督管理局作為負責全縣食品安全監管職責的部門，不斷強化工作措施，積極探索創新監督管理機製，以食品加工小作坊為重點，部署實施了餐飲業質量安全和食品生產質量提升等一係列行動，著力加強手工自製食品安全監管，針對重點場所、重點主體、重點品類，邊打擊、邊規範、邊提升，不斷提升人民群眾食品安全獲得感、幸福感、安全感。

一、關於手工自製食品的定義

（一）《湖南省小餐飲經營許可和食品攤販登記管理辦法》第三條規定：本辦法所稱小餐飲，是指有固定門店，從業人員較少，經營條件簡單，經營麵積五十平方米以下的餐飲服務經營者。《湖南省食品生產加工小作坊許可管理辦法》第三條規定：本辦法所稱的食品小作坊，是指從業人員較少、年生產加工規模較小、生產條件和工藝技術簡單，在固定生產場所，按照一定工藝流程，從事傳統、低風險食品生產加工的個體工商戶。因此在提案中提到的“手工自製食品”實際上是法規中的“小餐飲”和“食品小作坊”兩種業態。

（二）我局依據《中華人民共和國食品安全法》和《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》對“小餐飲”和“食品小作坊”兩種業態的食品經營者，實行事前事中事後全鏈條監管、日常監管和專項治理相結合、多部門聯動、法律宣傳與行政處罰多管齊下等工作機製，確保群眾舌尖上的安全。2021年，共查處食品違法案件253起，移刑2起，取締食品黑窩點11個。2022年，我局累計出動執法人員4490人次，出動執法車輛902台次，檢查市場主體2242戶，發現風險隱患111個，立案101起。

二、關於落實手工自製食品監管的具體做法

（一）落實食品安全主體責任。督促小作坊、小餐飲嚴格落實食品安全主體責任，指導生產經營單位做到持證亮證生產經營、采購驗收合法、操作規範到位、環境衛生整潔，告知小作坊開辦者禁止生產加工的食品品種，以及應當遵守的食品安全法律法規、食品生產衛生規範和食品安全標準。要求小作坊、小餐飲開辦者要加強食品原料和輔料的采購、貯存，對生產加工、產品包裝、貯存銷售等關鍵環節進行風險控製。執行從業人員健康管理製度和小作坊食品生產衛生規範，保證生產環境衛生、生產設備清潔、生產管理合規。在生產經營場所明示食品安全承諾，不使用非食品原料，不用回收食品作為原料，不濫用食品添加劑，保證所生產經營的食品衛生、無毒無害，自覺接受社會監督。

（二）加強小作坊、小餐飲食品生產監管。結合省級食品安全示範縣跟蹤複審和食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項整治行動，對轄區內所有食品加工小作坊、小餐飲逐一進行規範，建立健全轄區小作坊、小餐飲監管台賬，確保年度小作坊、小餐飲日常監督檢查覆蓋率100%。建立風險隱患台賬，逐家逐戶全麵檢查，對不符合《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》要求的，“掛牌”推進，“銷號”管理，對“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”發現一個，關停取締一個。

（三）加強監管力度，開展專項整治活動。一是全過程監管，加強食品生產環節安全整治。各鄉鎮（辦事處）監管所組織召開了食品生產加工小作坊食品安全工作會議，強化經營者是食品安全第一責任人意識，切實履行食品安全管理員職責，加強技術指導，規範食品生產行為，完善食品原材料進購索證索票製度，加強生產過程監管，完善食品追溯製度，形成食品生產加工全過程監管模式，推行標準化管理。對落實主體責任開展監督檢查，嚴厲打擊違禁行為。下半年，將持續加大執法檢查力度，保證小作坊抽檢率達到100%，對群眾關注的熱點問題將加大監督檢查力度，達到無縫隙監管，加大行政執法和刑事處罰力度，對蓄意製售有害食品的企業和人員依法從嚴懲處，堅決依法取締“黑窩點”、“黑作坊”和“黑工廠”。二是嚴格準入，加強食品經營領域安全監管。開展了對食用農產品批發市場、集貿市場的質量安全監管工作，對市場開辦者、食品安全管理員、駐場監管人員及食品檢測人員進行了培訓，進一步增強了企業法人的責任性。開展了中小學校及校園周邊食品質量安全監管工作，淨化校園周邊食品經營秩序。召開校園周邊食品經營培訓會議，培訓食品經營戶食品流通監管法律法規和進貨查驗、索證索票等食品安全相關製度。完善食品檢驗檢測能力建設，開展了“食品快檢進市場”活動及時將快檢結果向社會公示。

（四）嚴厲打擊違法生產加工行為。嚴肅查處小作坊製售假冒偽劣食品，以及濫用食品添加劑等違法行為。對超出目錄管理範圍生產加工食品，不符合生產衛生規範要求，以及生產加工食品不符合食品安全標準的小作坊，依法責令其立即停止生產經營，直至吊銷許可（登記、核準、備案）。截止目前，檢查食品生產經營單位5113家次，下達責令整改通知359份，立案220起。

再次衷心感謝你們對我縣食品安全提出的高質量建議。下一步，关键词2將在縣委縣政府的堅強領導下，嚴守法規和標準，以食品加工小作坊小餐飲為監管重點，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理違法違規食品生產經營行為，切實保障“舌尖上的安全”。

嶽陽縣市場監督管理局      

2022年6月20日        

承辦負責人：任小元

承辦人及聯係電話：李小葉 0730-7667326