嶽縣自然資字〔2022〕71號 同意公開
黃彥等4位委員：
你們提出的《關於加強對礦產合理化利用的建議》收悉。現答複如下：
一、“建議主管部門給予更多的政策支持，協調自然資源部門允許我縣燒結磚掛靠現有的采石場，利用采石場的采礦許可證，使用采石場的頁岩、蓋山土資源，填補原材料的不足，既實現了資源共享，又保護了綠水青山”的意見。
針對企業的掛靠問題，為保障企業的運轉，隻要企業有需要，我局承諾一定全力支持，協調企業與采石場關係，努力爭取雙方達成一致協議，實現資源合理利用。同時也請縣工信部門和企業向省、市行業主管部門尋求政策支持，谘詢是否政策明文規定燒結磚企業必須持有《采礦許可證》才能審批；是否與采石場簽訂原材料來源協議就可以審批。
二、“建議主管部門視我縣實情，對自然資源 、環保、安監等執法部門理性、規範、文明執法。不要過多幹擾企業
的正常發展”的意見。
我局執法大隊主要負責自然資源領域行政執法工作，自然資源領域共分為土地執法、礦產執法、規劃違法案件查處。曆年來，執法大隊一直按照《國土資源執法監察實物指導》嚴格辦理各項自然資源違法案件，主要應用法律法規為《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國城鄉規劃法》。
在執法過程中，遵循“有法必依，執法必嚴，違法必究”的原則。但是，我局嚴格要求執法人員在執法過程中，按程序文明、理性執法，對有些輕微違法行為且態度較好的，根據當事人的實際困難並視情節可以給予從輕處理。
三、“建議政府加大地方扶持新牆材發展的力度，打造一到二個龍頭企業，增加地方財政稅收，增加農民工就業”的意見。
針對企業的扶持問題，我局做了不少的工作，但同時還需要各界的共同努力。
1.應需求推出礦權。針對企業對頁岩礦的需求，我局在各職能部門的大力配合下，報請縣人民政府同意，2018年在嶽陽市公共資源交易中心推出了一個板岩礦采礦權（嶽陽縣楊林街鎮姑橋--王安磚瓦用板岩礦），麵積0.027平方公裏，年生產規模30.0萬噸，批準年限3年，出讓資源儲量90萬噸（範圍區保有資源儲量120.40萬噸）。11月22日嶽陽縣聚賢礦業有限公司（成立於2018年9月12日，法定代表人孫小兵，該公司由嶽陽縣境內十二家燒結磚企業共同出資成立），網上競得嶽陽縣土礦網掛（2018) 01號采礦權，並交納競拍成交價款935400元。嶽陽縣環境保護局於2019年5月 30日下發年開采30萬噸磚瓦用板岩建設項目的環境影響報告批複。
2018年12月3日湖南省自然資源廳下發了《關於嚴禁新設普通建築用砂石土礦的緊急通知》，“為確保專項整治工作順利推進，在《湖南省普通建築用砂石土礦專項整治行動方案》印發之前，各縣(市、區）國土資源局一律暫停新設普通建築用砂石土礦。”為此，我局於2019年6月4日下達了《關於暫停發放楊林街鎮姑橋－王安新設磚瓦用板岩礦采礦許可證的通知》，待新政策出台後，再辦理采礦許可證。針對這個問題，我局主管礦產資源的副局長楊碧帶相關股室，多次到市局、省廳谘詢，尋求解決辦法，確實因政策變化原因，無法辦理。
2.編製規劃解決後續問題。2019年初省政府下文，要求各縣編製普通建築用砂石土礦專項規劃，規劃時間段2019-2025年。新規劃編製要求：一是規劃區塊麵積不能小於0.1平方公裏；二是年開采規模不能小於30萬噸；三是規劃區塊範圍資源儲量不能少於100萬噸。為此我局把原嶽陽縣楊林街鎮姑橋--王安磚瓦用板岩礦納入新規劃，並重新對相關數據進行調整，新劃定麵積0.1794平方公裏，初步預測區塊資源潛力為500萬噸，擬設開采規模50萬噸/年，可持續開采10年。2022年1月，通過市省職能部門審查，省自然資源廳下達了審查意見的函，同意《嶽陽縣普通建築材料用砂石土礦專項規劃（2019—2025年）》投入實施。
3.礦權出讓程序複雜費時。按省自然資源廳礦權出讓流程，從礦權啟動到辦證，整個過程需要1年以上的時間（附流程圖）。同時因礦產管理政策調整，小型礦山發證在市級審批，中大型礦山發證在省級審批，新礦權推出需要縣政府常務會研究同意後，再報市、省批準，才能正式啟動。
為此，需要各位政協委員、相關職能部門、企業共同向縣政府反映企業需求和困難，懇請縣政府研究頁岩礦礦權設置出讓。
感謝您對嶽陽縣自然資源局工作的關心和支持。
嶽陽縣自然資源局
2022年6月21日
承辦負責人：楊碧
承辦人及聯係電話：顏學理 189 7304 1108