主體、協會組織、群眾自願”的原則，突出加工主導、品牌引領、科技支撐、融合發展，著力補短板、強弱項、創特色、樹品牌，構建“一村一品、一鄉一業”鄉村產業體係。通過“企業+合作社+基地+農戶”發展模式，大力推進受汙染耕地結構調整，因地製宜，重點發展蔬菜、黃精、牧草、油菜、水產等特色產業，支持嚴格管控區農業轉型轉產。一是加強省級農村產業融合發展示範園基地建設。以湖南天裕生態農業有限公司為龍頭，在中洲鄉建設蘿卜、蓮藕等蔬菜標準化示範基地500畝以上，帶動了嶽陽縣民心蔬菜專業合作社、嶽陽縣康泰蓮藕種植專業合作社等主體發展。為了壯大產業規模和提高抗風險能力，發展蔬菜加工，在三江村投入30萬元建蔬菜冷庫，在機場村投入71萬元用於農作物加工車間建設，在平江河村投入76.8萬元用於蔬菜加工車間建設等。二是發展油菜產業。加強秋冬農業示範點建設，支持在機場、三江、平江河等村連片種植油菜3000畝以上，推進菜旅融合發展，支持創建省級現代農業特色產業園，加快發展油菜產業。三是加快發展黃精等中藥材產業發展。在三江村投入148萬元建黃精加工廠，以嶽陽賓海農業為龍頭，通過“企業+合作社+農戶”模式發展黃精產業。培育嶽陽賓海農業發展成市級以上龍頭企業，通過支持其擴大黃精、瓜蔞等種植規模，建設黃精加工廠，打造農產品品牌等，帶動中洲鄉黃精產業發展。四是加快牧草產業發展。“企業+合作社+農戶”模式發展牧草產業，以嶽陽中清能新能源有限公司龍頭，通過訂單等利益聯結模式，帶動眾旺種養專業合作社等發展，把秸稈變“廢”為寶，玉米、水稻、油菜等作物秸稈回收後可以發酵成為飼料，用來飼喂奶牛，提升農業產業附加值。

二、加強基礎設施建設。整合移民、交通、農田建設等項目資金，加強中洲基礎設施建設。縣移民中心投入300萬元,建設中洲鄉防汛公路。2021年縣移民中心投入51萬元, 建設防汛平台。2022年縣移民中心對道仁路3公裏路段進行重建，投入290萬元。今後，我縣將會相繼對黑七路、沿湖路、銅盆路等路段進行支持，以提質改造。縣交通局通過產業路、資源路、鄉鄉通三級路、旅遊路等提質改造建設，2021建設榮家灣至中洲公路5.842公裏。2022年將在中洲投入1800多萬元，建設1.1萬畝高標準農田，主要用於排灌、泥石路、農橋、山塘，土壤改良等建設。

三、重視移民生計。隨著濕地保護、漁民上岸、生豬退、水域禁投等帶來的農業產業相繼退出或轉型，對移民生活造成了較大影響。縣委縣政府高度重視，多措並舉拓寬移民轉產就業渠道，通過發展產業、務工就業、支持創業、公益崗位等多種方式促進移民轉產轉業。一是發展產業。通過“企業+農戶”、“合作社+農戶”等模式，發展蔬菜、黃精、牧草、油菜、水產等特色產業。二是加強農業技術培訓。組織移民技能培訓，每年都有在中洲舉辦農業技能培訓班。三是務工就業。組織園區企業開辟移民就業綠色通道，先後安置就業達60多人，僅天裕農業一家就安置20餘名漁民就業。

四、強化組織領導。加強組織領導，我縣成立了由縣長任組長，縣委副書記和分管農業的副縣長任副組長，相關職能部門主要負責人和各鄉鎮鄉鎮長為成員嶽陽縣現代農業產業發展領導小組，負責全縣現代農業產業發展的政策製定、統籌協調、綜合調度、考核評價等工作。實行一個特色產業、一名領導牽頭、一個部門領辦、一個規劃引領、一套班子專抓的“五個一”工作機製。加強督查考核，將現代農業產業發展列為縣委縣政府對鄉鎮、縣直有關部門年度綜合績效考核的重要內容。

一直以來，縣委、縣政府都在積極爭取中洲鄉享受移民集中安置區待遇。但由於鐵山水庫不屬中央直屬水庫，一直未進入集中安置區籠子，仍多次與省相關部門對接，2021年，現任肖書記和分管移民副縣長親自到省庫區移民中心反映情況和訴求，多次請省庫區移民中心到中洲鄉指導工作，取得了一定的效果，盡管沒有享受到與其他三個集中安置區的同等待遇（也就是全省移民鄉村振興示範區），但每年還是有100萬以上的切塊資金分配到中洲鄉。2022年三江村作為全市唯一一個移民美麗鄉村振興示範村，投入200萬元進行建設。為了把這個示範村打造成亮點工程，乃至成為全省樣板工程，縣移民中心在省中心投入200萬元的基礎上，追加386萬元用於三江村移民美麗鄉村振興示範村的打造，也為以後爭取省移民鄉村振興示範區提供更重要的籌碼。同時，為了進一步爭取省移民領域鄉村振興示範區建設， 2022年縣政府會同中洲鄉黨委、政府，投入20萬元，由省湘怡公司對中洲鄉鄉村振興總體發展規劃進行規劃編製，為爭取省移民領域鄉村振興示範區奠定了更堅實的基礎。

五、強化政策支持。縣委、縣政府相繼出台了一係列現代農業產業發展文件，形成了完整的現代農業產業發展體係。先後出台了《中共嶽陽縣委 嶽陽縣人民政府印發<關於加快現代農業產業發展的實施方案>的通知》（嶽縣發〔2021〕11號）、《嶽陽縣人民政府辦公室關於印發<嶽陽縣現代農業產業發展獎勵辦法>和<嶽陽縣現代農業產業發展工作考核辦法>的通知》(嶽縣政辦函〔2021〕71號)、 《嶽陽縣人民政府辦公室關於印發<嶽陽縣現代農業產業發展專項資金管理辦法>的通知》（嶽縣政辦發〔2022〕5號）。縣財政安排現代農業產業發展專項資金並每年遞增,通過“以獎代補、先建後補”方式，撬動社會資本共同參與鄉村產業建設。加快完善土地、資金、電力、交通、水利等要素支撐的政策措施。在土地利用年度計劃中保障新型農業經營主體設施用地和一二三產業融合發展用地，鼓勵農村土地集中連片向農民合作社等新型經營主體集中，確保適度規模經營用地。逐步擴大糧食生產經營主體承擔高標準農田建設工程試點範圍。強化金融扶持政策，引導縣域金融機構將吸收的存款主要用於當地，建立“銀信互動”貸款機製，落實貸款貼息政策。完善農業大災保險政策，降低新型經營主體生產風險。落實特色產業用電優惠政策，開辟服務新型農業經營主體綠色辦電通道。統籌推進優勢特色產業基地（企業園區）的水利、道路交通等建設。積極爭取、整合中央、省項目資金，充分發揮財政資金導向作用，撬動社會資本投資現代農業。中洲鄉是我縣移民工作的重中之重，整個鄉占全縣移民人口的42%。這些年中洲鄉各村的基礎設施改善和產業轉型，都與縣移民中心的大力支持分不開。近年來，縣移民中心在中洲鄉蔬菜、黃精、水產、牧草以及重金屬治理等方麵的移民產業資金在1000萬元以上。2022年縣移民中心將在中洲鄉全年投入1887.8萬元，其中三江村總投入744萬元（其中美麗鄉村示範村建設投入586萬元）；中洲村把幾入189萬元；機場村167萬元；平江河村320.8萬元；北垸村177萬元；此外還重建道仁路投入290萬元。在2026年移民後扶政策實施完成前，縣移民中心將在中洲鄉每年的資金投入量都會在1700萬元以上。

感謝你們對農業特色產業發展工作的關心和支持。

嶽陽縣農業農村局

2022年7月8日

承辦負責人：張  斌

承辦人及聯係電話：米敦文 0730-7642028