嶽縣交提字〔2020〕8號C類 同意公開
對縣政協十三屆四次會議第62（1）號提案的
答 複
張斌等委員：
你們提出的《關於加強榮家灣—嶽陽公交客車管理的建議》收悉。現答複如下：
目前，我縣縣城榮家灣至嶽陽市區的主要的客運方式是班車客運。班車客運是道路旅客運輸經營，而城市公交是公益性事業，二者的經營模式截然不同。
一、關於物價部門核定合理的公交票價收費標準的建議
根據《湖南省發展和改革委員會、湖南省交通運輸廳<關於深化道路客運價格市場化改革有關問題的通知>》（湘發改價調〔2018〕950號）精神，縣內及農村道路客運價格實行政府定價，跨縣（市）小型客車道路客運價格實行市場調節價。
近年來，隨著燃油價格、人工工資、物價等成本的不斷上漲，我縣現行的道路客運運價已不適應運行需求，嚴重影響道路客運市場的穩定和行業的健康發展。2019年1月，縣發改局聯合相關部門通過價格調查、成本監審、裏程測算、集體座談，並報縣人民政府第27次常務會研究同意後，對我縣農村道路客運線路票價重新進行了核定，基本運價為：農村客運班線中、小型中級客車30公裏以內線路道路運輸基本運價為0.32元/人·千米，30公裏以上線路道路運輸基本運價為0.28元/人·千米；同年4月，縣汽車運輸總公司、縣通達運輸有限公司通過價格調查、成本測算、集體討論，並報縣發改局備案，對全縣跨縣（市）小型客車道路客運票價進行了調整，客運票價為：計程旅客基本運價*旅客計費基本裏程+燃油附加費+旅客站務費；旅客上車起步成人票價為2元/人次（基本運價為：0.28元/人·千米，燃油附加費0.5元/人次，起訖地在市縣城的班車加收旅客站務費0.5元/人次），榮家灣至嶽陽市小型中級客車全程票價為10元/人次。此次客運運價重新調整，進一步理順、規範了我縣道路旅客運輸價格，保護了旅客和經營者的合法權益，促進了農村道路客運市場有序和良性的發展。
此外，縣市場監督管理局對客運經營企業應依法遵守票價政策、自覺執行優惠票價、嚴格做好明碼標價、積極配合執法檢查四個方麵進行提醒告誡；隨時關注客運票價執行，尤其是春運價格監管工作，確保執行政策不走樣，依法監管不手軟；設立價格舉報電話，及時調查處理，及時回複。
二、關於提早謀劃並實施開通嶽陽市—榮家灣的公交線路的建議
開通嶽陽市至榮家灣的公交線路有利於推動我縣北向融城戰
略的實施，也符合城鄉公交一體化的發展趨勢，群眾呼聲也很高，但目前實施還麵臨著巨大困難。
1.現有客運班車退出市場的問題。我縣榮家灣至嶽陽市客運班線現有四家客運企業、65台車經營（縣汽車運輸總公司42台、湖南龍驤神馳運輸集團有限責任公司9台、麻塘12台、君山2台），開通此線路公交車，牽涉到這65台客運班車退出市場的問題。一是費用問題。目前，該線路客運班車裸車轉讓費每台在36—40萬之間，65台客運班車退出市場需費用2700餘萬元。除此之外，還有上述4家公司管理費用、個體車主安置補償費用。以管理費為例，僅縣汽車運輸總公司每年就需240萬元。二是安全穩定問題。據統計，65台客運班車共有200餘人參與經營並以此為生，如退出市場，這些人將麵臨失業，如處置不當，可能導致群體性事件發生。
2.新開通公交車經費缺口的問題。班車客運屬自負盈虧的商業性客運模式，而公交客運屬財政補貼的公益性客運模式。班線車改公交車直接麵臨公交低票價高配置經營問題，涉及到購車補助、低票價補助、免票補助、運營補貼等，大筆經費需要納入我縣財政預算。在縣級財力有限的情況下，開通嶽陽市至榮家灣公交線路目前難以實現。
城鄉客運一體化工作是一項涉及麵廣、難度較大、政策性強的係統工程。下一步，我局將積極做好匯報工作，力爭政府支持，在堅持“公交優先”的同時，科學編製城市公共交通發展規劃，進一步加大對公交的投入，全力加快推進我縣公交事業發展。
三、關於加強對客運單位、車輛司乘人員的宣傳培訓的建議
安全有序、文明和諧的客運環境，是構建和諧交通、打造文明城市的重要環節，我局曆來高度重視。下一步，我局將以交通問題頑瘴痼疾集中整治行動和文明城市創建工作契機，在繼續保持打擊客運車輛交通違法違規行為的高壓態勢的同時，全力做好客運企業和從業人員的安全、文明培訓工作。一是進一步指導和督促客運企業完善內部安全生產責任製，強化對企業負責人、安全管理人員、車輛、駕駛員的安全生產責任，建立健全和自覺遵守各項安全生產規章製度。二是定期對駕駛員開展交通安全宣傳活動，在客場運站場擺設擺放宣傳展板、張貼標語，在LED屏滾動播放交通安全提示，向駕駛員發放安全提示卡和宣傳單，形成強大的宣傳陣勢。三是認真組織開展道路客運從業人員職業技能、安全培訓、職業道德教育工作，引導他們自覺遵守職業道德規範，提高服務質量，做到安全駕駛、文明駕駛、誠信駕駛，自覺維護客運市場秩序，滿足廣大乘客安全、舒適的出行需求。
四、關於交警部門、交通運輸部門加強對客運車輛的嚴格管控的建議
客運安全事關人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定，是交通安全工作的重中之重。近年來，我局和公安交警部門采取了一係列措施，嚴厲打擊客運車輛各類違法行為，取得了明顯效果。在對榮家灣至嶽陽市客運車輛管控方麵，重點做好了以下幾項工作：一是加大宣傳力度。每季度定期組織客運企業和車隊召開座談會，發放宣傳資料，督促他們時刻繃緊安全運輸這根弦。二是加大路檢路查力度。2019年，公安交警在榮嶽西線公路設立了“興吳檢查點”，專門配備一台“嶽陽快警”巡邏車輛，定點檢查西線客運車輛，同時還結合省公安廳“緝查布控係統”，全路段全天候對西線客運車輛監控。三是加大處罰力度。近年來，公安交警先後共對36台西線客運車輛超員行為進行了處罰，對36名駕駛人予以記6分處罰，強製36駕駛人參加了安全學習和考試。
下一步，我局將聯合公安交警部門，繼續加大對客運車輛的安全宣傳和路麵執法力度，特別是針對節假日、上下學等重點時段和嶽榮新公路等重點線路的管控力度，加大對超員、超速等嚴重交通違法行為的查處力度，做到嚴查重懲，全力確保客運車輛運行安全。
感謝你們對交通運輸工作的關心和支持。
嶽陽縣交通運輸局
2020年7月10日
承辦負責人：甘柏旺
承辦人及聯係電話：吳海波 13607402838