嶽縣民字〔2019〕03號B類

對縣政協十三屆三次會議第51號提案的

答    複

毛金標委員：

您提出的《加強養老供給體係建設，統籌推進養老事業發展的提案》已收悉，現就有關情況及政策答複如下：

一、關於完善鄉鎮敬老院的管理體製和運行機製的問題：一是理順管理體製。根據縣委機構編製委員會《關於將鄉鎮敬老院納入事業單位管理的通知》（嶽縣編發〔2012〕26號文件）要求，敬老院院長崗位為差額撥款事業編，其他一般工作人員按程序核定“三性”崗位勞務用工控製計劃，實行勞務派遣。鄉鎮敬老院為鄉鎮下屬事業單位，以鄉鎮管理為主的管理體製。二是調整功能定位。在保障供養五保對象的基礎上，有條件的敬老院積極麵向社會老年人開展養老服務,將鄉鎮敬老院發展成區域性養老服務中心、五保對象集中供養場所、農村機構養老的主要平台和社區養老服務的重要載體。

二、關於五保供養服務機構保障服務能力的問題：一是加大基礎設施建設力度。目前，全縣共有24家敬老院，全麵實現“一鄉鎮一所敬老院”的建設目標,基本滿足了全縣農村五保對象集中供養的床位需求。今年十三五中期項目調整，我局又積極配合毛田鎮、柏祥鎮黨委政府，將兩鎮敬老院納入中心敬老院建設規劃，建成後可新增床位180張。二是根據省民政廳關於加快推進農村敬老院照料護理區三年建設規劃的要求，從2018年至2020年，用三年時間改造農村敬老院照料護理區建設，到2020年我縣生活不能自理的特困人員集中供養率不低於50%。按照照料護理區的建設標準，房間內要有無障礙設施和扶手、安裝視頻監控係統、床頭和廁所安裝呼叫係統，方便護理人員隨時觀察看護失能老人。三是優化配置設施設備。全縣各鄉鎮敬老院積極優化配置設施設備，目前，生活設施基本符合安居、消防安全、衛生、環保等規範標準，同時配備了文體娛樂、康複護理、供暖降溫等生活設施，配齊房間內部基本設施設備，並定期為集中供養對象添置、更新衣被和其他生活用品，實現基本養老服務功能，滿足日常生活照料需求。四是開展鄉鎮敬老院星級評定。根據《湖南省民政廳關於印發<湖南省農村五保供養服務機構等級評定暫行辦法>的通知》(湘民發〔2013〕31號)要求，積極開展鄉鎮敬老院星級評定工作。截止目前，全縣共有三星級敬老院5所、二星級敬老院15所，全縣鄉鎮敬老院管理服務水平進一步提升。

三、關於五保供養服務機構管理服務水平和運轉經費的問題：一是配齊管理服務人員。目前，全縣所有敬老院都配備了管理服務人員，有條件的敬老院配備了照料護理人員。下一步，機構改革調整到位後，关键词2將根據情況，每年分期分批組織農村敬老院管理服務人員進行培訓，重點培訓職業道德，專業知識，崗位技能，安全管理等方麵知識，不斷提高農村敬老院管理服務水平，提升農村敬老院的供養能力。二是爭取了護理經費。去年，在我局積極努力和縣人大支持下，爭取將農村五保供養服務機構全失能半失能護理經費納入縣財政預算，基數為每年200萬元，基本確保機構的正常運轉。三是健全完善管理製度。按照管理規範化、服務標準化的要求，全縣各鄉鎮敬老院基本建立健全了敬老院工作人員崗位職責和民主管理、院務公開、財務管理、安全消防、衛生保潔、後勤保障及突發事件應急處置預案等規章製度，完善了保健、護理、康複等服務規程。

特此答複，感謝您對民政工作的關心和支持。

嶽陽縣民政局

2019年８月６日

承  辦  負 責 人：袁幹保

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