嶽陽縣公安局（答複）

嶽縣公字〔2019〕第4號（B類）       同意公開

對縣政協十三屆三次會議第44號提案的

答    複

冷清波、薑新夥委員：

你們提出的《關於加強基層派出所警力的提案》收悉，現答複如下：

一、我局警力配置基本情況

嶽陽縣所轄麵積約2810平方公裏，下設14個行政鄉鎮（其中中洲、長湖2個鄉），總人口數72.9萬。我局目前核定的政法專項編製為391名，警力配置為萬分之五點三六。

（一）機構設置:目前已設立42個二級機構，其中綜合管理機構3個，執法勤務機構16個，監管場所3個，派出機構20個，含正科級機構1個，副科級機構13個。

（二）隊伍結構分析：縣局實有民警418人，其中男民警337人、女民警81人。從全局民警年齡結構來看，55周歲以上有24人，占5.74%；45至55周歲的有167人，占39.95%；35至45周歲的有145人，占34.69%；35周歲以下的82人，占19.62%；45周歲以上民警占總警力的46.60%，接近一半；35周歲以上民警占總警力的80%。青年民警比重太小，民警老齡化、年齡斷層問題突出，加之近年來因無編製空缺不能新招錄民警，造成新生警力補充不足、年輕幹部青黃不接的狀況。

二、優化警力配置主要措施

當前，在核定的政法專項編製從嚴控製不能新招警力的前提下，要有效解決警力不足的問題，就隻能對現有的警力資源進行優化配置，以達到增加實戰警力、提高警務效能的目的。整改措施主要是：

1、優化機構設置，向機構改革要警力。對基層公安機關而言，過細分工會造成內設機構過多，警力分散，指揮協調成本上升，警務效能衰減。要打破“有一種職責就對應建成一個部門或增設一個警種”的思維慣性，不過度強調上下警種部門對口，立足縣局警力少、任務重的實際，解決好機構設置“碎片化”的問題，借助“大部製”改革的趨勢，突出專業警種設置的集團化，重在高效，解決部門警種分設掣肘問題。建議將現有的22個機關科室整合為作戰指揮、隊伍管理、紀檢督察、警務保障、執法辦案五大機構，形成大指揮、大政工、大法製格局，突出機關科室設置的綜合化。在作戰指揮體係下設專業警種機構，建議設立大刑偵、大國保、大治安、大交通、大信息五大警種。通過“大部製”改革等措施來優化機構設置，從而進一步優化警力配置，實現有限警力資源的合理配置。

2、推行警力下沉，夯實基層派出所警力。目前，縣局下設基層派出所20個，其中副科級派出所8個，派出所警力數為146人，占縣局總警力的35%。通過摸底統計，如果實施“大部製”機構改革，縣局機關部門可以置換釋放出約10%的警力，充實到基層派出所。通過推行警力下沉，確保基層派出所警力達縣局總警力40%。

3、加強教育培訓，向素質要警力。以加強思想政治、業務實戰能力、執法規範化和警容警紀等四個方麵建設為重點，通過省廳調訓、市局輪訓和縣局隨崗訓練的形式，紮實開展“思想大教育、業務大培訓、技能大比武、績效大考核”，切實打牢民警的思想根基，提升教育訓練的針對性和實效性，解決執法辦案突出問題，提升公安執法公信力。采取獎勵、嘉獎、頒發證書等方式鼓勵民警參加中級、高級執法資格考試，全局61％的民警獲得中級執法資格，7人獲得高級資格。

4、實施惠警工程，激發隊伍內在動力。通過關心關愛民警，努力營造“政治有保障、工作有激勵、生活有關愛”拴心留人的警營環境，提高隊伍歸屬感、職業榮譽感。要進一步優化幹部人事製度，推行中層骨幹職位公開選拔、競爭上崗機製，把出類拔萃的民警選拔到領導幹部崗位上來。要積極穩妥推進人民警察職務序列改革實施工作，讓全體民警按政策享受到改革紅利。要認真落實民警年休假、體檢製度，建立完善民警因公負傷快速救助、特困補助、因公傷害保險等機製。

5、規範警輔隊伍管理，發揮其積極作用。

爭取縣委縣政府重視，將縣局輔警編製數增加到313人。縣局采取勞務派遣方式招聘使用警輔人員，進一步充實基層警力。專門成立警輔人員管理辦公室，進一步抓好輔警隊伍的管理使用，充分調動警輔人員的積極性，在培訓、晉升、選拔、獎懲等方麵給予保障，逐步提高輔警的職業穩定性，使這支隊伍成為公安機關的得力助手。

感謝你們對公安工作的關心和支持。

承辦負責人：熊朝暉

承辦人及聯係電話：汪海霞  0730-7666517

嶽陽縣公安局

2019年7月10日