嶽縣教體字〔2019〕9號C類  同意公開

對縣政協十三屆三次會議第38號提案的

答 複

陳朝霞委員：

您提出的《請還教師懲戒權》收悉。現答複如下：

首先非常感謝您對教育的關心和對孩子們健康成長的關懷，提出此提案。您在提案中所提出的“熊孩子”在學校調皮搗蛋，老師想管卻不敢管，成為近年來教育領域的一個尷尬。並建議為了孩子們的健康成長，呼籲請還給老師教育懲戒權，期待教育懲戒法律化”。关键词2認為可以對“熊孩子”進行批評教育，《教師法》規定教師享有指導學生的學習和發展，評定學生的品行和學業成績的權利，負有製止有害於學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵製有害於學生健康成長的現象的義務；《教育法》還規定，學校有對受教育者進行學籍管理、實施獎勵或處分的權利；教育部出台的《中小學班主任工作規定》中明確了班主任有采取適當方式對學生進行批評教育的權利；但至目前為止，還沒有任何法律法規對“懲戒”提出明確的定義。最近中共中央、國務院發布《關於深化教育教學改革全麵提高義務教育質量的意見》中提到了製訂實施細則，明確教師教育懲戒權。這樣教師在教育過程中對學生適當進行懲戒將有法可依，有效製止“學鬧”。

讓教師回歸教育懲戒權，是教育行業很多人的心聲，也是社會大環境下民眾的呼聲。一是當前中小學生“失範行為”不斷增加，打架、鬥毆、曠課、通宵玩遊戲、擾亂課堂紀律、離家出走、頂撞老師等現象時有發生，嚴重影響了學校的教學秩序；二是“懲戒”有教育的重要內涵，“教”字本身就是有懲戒的意蘊，適當的懲戒，也是教師履行職責的表現，是教師的權利，也是義務；三是在教育實踐中需要懲戒，新浪教育的一項調查表明：91%的網友認為：“中小學教師在必要的時候對學生采取適當合理的懲戒是非常必要的。”懲戒是對學生不良行為的否定性製裁，適當地使用它，能夠讓學生對教育產生敬畏，消除學生的不良行為，最終促使學生健康人格的形成，也是關愛學生的一種表現。但关键词2也要明確“懲戒”與“體罰”具有不同的內涵，社會上對“懲戒”一詞的認識存在很多偏差，不能把“懲戒”與“體罰”等同起來。“懲戒”主要側重於教，“體罰”則側重於罰；教育懲戒是一種教育行為，以事實為依據，以法律為基礎，目的是改變學生的不良行為；體罰是一種侵權行為，給學生身體上帶來了痛苦，造成了心理上的烙印，違背了學生的身心發展。

總之，作為一名人民教師，要依法施教，要正當行使教育懲戒權，不得違反法律規定，要把控自己的情緒，遇事冷靜，在適當的時候運用懲戒權，要適可而止。                        

感謝您對教育體育工作的關心和支持。

嶽陽縣教育體育局

2019年7月1日

承辦負責人：李全武

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