對嶽陽縣政協十三屆二次會議第57號提案的

答   複

袁錚委員：

你提出的《增強非公有製經濟企業參與脫貧攻堅內生動力問題研究》收悉。現答複如下：

近年來，我縣積極回應社會呼聲，創新社會扶貧長效機製，鼓勵非公企業積極參與精準扶貧。

1.堅持整體聯動，形成合力攻堅“一盤棋”。一是建章立製促長效，嶽陽縣委、縣政府站在謀未來、管長遠的高度，認識到建立社會扶貧長效機製的重要性。出台《進一步動員社會力量參與脫貧攻堅的實施方案》，成立社會力量扶貧工程工作領導小組，縣委副書記王保林帶頭調研、精心謀劃、深入宣傳、靠前推動，把社會扶貧工作作為“第一工程”來抓，各縣級領導、部門負責人切實加強對社會力量參與脫貧攻堅工作的組織協調，定期召開碰頭會，適時召開調度會，對工作中出現的問題要及時研究解決，推動社會力量參與脫貧攻堅工作落到實處。二是財政獎補促發展，出台《關於引導和支持我縣龍頭企業和合作社等新興農業經營組織參與精準扶貧的通知》，引導民營企業及專業合作社履行社會責任、發揮企業優勢,參與脫貧攻堅。按照“給榮譽、給政策、給優待”的原則，對參與脫貧攻堅結對幫扶的新型農業經營組織按幫扶戶數進行獎補，每年評選“最美扶貧人物”，對成績突出的企業、社會組織、愛心人士進行頒獎。同時在政治上予以優待，優先提名推薦各級黨代會代表、人大代表和政協委員人選，讓為扶貧助困作出貢獻的組織和個人受尊重、得實惠。三是精細管理促落實，募捐資金統一納入嶽陽縣慈善總會，按照社會化管理模式，高效、透明、長效運行管理，自覺接受審計、監察等部門和社會監督。同時，政府部門全力做好服務工作，保證資金精準到戶到人。對象的核準采取一看車、二看房、三看貧困程度、四看致貧原因、五看子女上學、六看勞力、再聽群眾意見的甄別標準。基礎資料的采集，每一個貧困對象都必須有圖片和文字資料，必須可以直接和他們對接，幫扶的效果怎麽樣必須能檢驗。為確保行動有序展開，製定“個人申報、集體審定、公平公正公開”三條原則，明確“幫扶主體出資、扶貧部門安排協調、鄉鎮負責聯戶落實”的具體責任。目前，已累計發放捐助資金4145.7萬元。

2.堅持精準施策，用好公益善款“每分錢”。在資金使用上，堅持“三個精準”。一是對象精準。幫扶對象按照“貧困對象申報、村級初審、鄉鎮人民政府實地核實後審批、縣扶貧開發領導小組抽查後審定”的程序申報。主要從全縣“貧中貧、困中困”的對象進行再次精選。2017年核準387戶特困對象，作為社會扶貧結對幫扶的扶貧對象，將貧困戶的基本信息、照片、聯係方式、貧困現狀、幫扶需求等都整理成檔，資金補助名單都在政府門戶網上公開公示。二是對接精準。募捐資金分為定向捐贈和分類捐贈兩類。定向捐贈是指按照捐贈人意願，將捐贈資金定向用於農村貧困地區基礎設施和公務服務建設或指定受贈貧困對象，目前，已撥付定向捐贈資金1546萬元。分類捐贈是指將捐贈資金用於解決全縣建檔立卡貧困戶的義務教育、基本醫療和安全住房“三保障”問題，扶持貧困村發展重點產業、改善必要基礎設施條件以實現整村脫貧摘帽，彌補財政扶貧配套項目資金不足等。目前，發放精準到戶捐贈資金319.2萬元，用於貧困村水毀基礎設施恢複，貧困戶勞動就業、產業獎補資金2280.5萬元。所有捐贈資金使用均進行公開公示，接受群眾監督。三是幫扶精準。部分民營企業、愛心人士結合自身的實際優勢，自主決定對行政村、貧困戶進行幫扶的，縣扶貧辦配合提供被幫扶村基本情況及被幫扶貧困戶的家庭狀況、致貧原因、家庭需求等情況。主要包括產業、就業、就學、就醫及現金幫扶。幫扶措施可一戶一策，也可一戶多策，以幫扶對象能長效脫貧為目的。

3.堅持多點發力，打好扶貧濟困“組合拳”。提案中“搭建‘互聯網+’平台，加強扶貧信息交流”建議很好，我縣也在積極落實，從2017年10月份開始，关键词2就充分利用“中國社會扶貧網”上線這一契機，整合駐村幫扶工作隊、鄉鎮幹部、結對幫扶人員、誌願者隊伍等力量進村入戶，由結對幫扶人員“一對一”講解其功能和使用方法，幫助貧困戶實時注冊，發布需求。同時，發放二維碼宣傳海報近萬份，並通過“縣財政補貼、通訊公司捐贈”向全縣群眾提供“流量加油包”，鼓勵愛心人士注冊。自活動開展以來，全縣共注冊貧困戶8550戶，愛心人士8097人，發布貧困需求5985條，成功對接3886條。

在推進社會扶貧過程中，关键词2也發現存在有少數企業幫扶不深入、幫扶方式單一等亟待解決的問題。在後段工作中，关键词2將配合縣委統戰部，做好社會扶貧各項工作。

感謝您對嶽陽縣扶貧辦工作的關心和支持。

嶽陽縣扶貧開發領導小組辦公室

2018年7月16日       

承辦負責人：續海山

承辦人及聯係電話：彭  紅18274160769