方正榮委員：
您提出的《關於加快我縣經濟林發展的建議》已收悉，現答複如下：
嶽陽縣地處湘北，地勢東高西低，山區、丘陵、湖泊地貌齊全，四季分明，屬亞熱帶季風氣候區；土壤以板頁岩、四級紅壤、沙礫岩、湖澤土壤類型為主。全縣擁有林地麵積143萬畝，全縣有林地麵積127.1萬畝，其中經濟林麵積4.35萬畝，主要以柑桔、碰杆、齊橙、胡柚、香柚、彌猴桃、楊梅、蜜棗、脆梨、水蜜桃、板粟、油茶、桅子花等經濟係列樹種為主。十五、十一五期間，我縣經濟林栽植麵積主要分布於鹿角、黃沙街、麻塘、城關等鄉鎮，十二五、十三五期間主要分布於楊林、筻口、柏祥、張穀英、新牆等鄉鎮。經濟林在2000年---2008年的幾年裏，曾一度成為湖區鄉鎮農民主要收入來源之一。但由於市場化、氣候和產品品種品牌創建發展等因素，使我縣經濟林在整個發展中處於低糜或停滯狀態。到目前為止，經濟林品種、培育、產業、品牌等未形成一區或一園特色，未形成一個地區的主導產業或具有特色品牌的支柱產業。仍是以合作社、大戶、中小企業小範圍多品種來混合種植。一方麵是麵積不大，二是品牌建設力度不強，三是主要效益不太明顯，沒有成為當地農民主要經營的產業和重要收入來源，形成主要原因是：
一、經濟林發展的氣候性。經濟林培育，產果與氣候變化有很大關係，嶽陽縣地處洞庭湖東邊，長江以南，是南北氣候典型交界區，四季分明使得我縣每年都經曆洪澇、幹旱、霜降、冰雪等惡劣天氣。這也使我縣經濟林在發展中必須經受住嚴峻考驗，如果在品種選配上不適應，很大程度上使成活率、掛果率、出果率受到影響，從而降低培育力度。
二、經濟林發展的土壤性。經濟林品種適地適樹性很強，對土壤類型、土壤質地有很高的要求，不同的品種隻能適應相關土壤類型，如果相違背，會造成苗木成活率低或者品種變異，產果變型或變味。近些年我縣經濟林由於缺乏適地適樹，因地質宜發展，使得品種在整體上發生質的改變，從而降低量的發展。
三、經濟林發展的市場性。經濟林係列的水果，油料、藥材等品種，都需要與之發展相適應與市場來支持。市場是推動產業品牌發展的先決條件。我縣近幾年來，雖然有幾家企業打出了一定的產品品牌，但由於規模、區位、特色等因素，嶽陽周邊乃至中部地區市場占有率幾乎為零。老百姓了解、喜好程度相當低，加之自身動力不足，在競爭激烈的大背景下，品牌占據市場效果不明顯。
四、經濟林發展的時效性。經濟果木林，從掛果到成熟，它是有一定的時效性和天氣的適應性，在水果成熟後，如果儲存、銷量、深加工等環節把握不住，會造成質量、味道、口感等效果下降，從而造成市場占有率大幅下降，如遇異地品種上市的占據，本地品牌就很難有一席之地，加之深加工產業鏈不完善，或外地市場占有不足等影響，錯過上市最佳時期，造成滯銷，會一定程度挫傷農民經營培育積極性。
由於經濟林發展的特殊性，加上我縣地域的交錯性，老百姓經濟收入來源的慣向性，如果靠政府部門一味的強行引導，統一管理，提供相關技術服務和平台建設來改變我縣現有狀況，無法收到良好效果，所以，正如您提出的部分區域大戶戶或個人在經濟林發展上缺乏科學合理規劃、苗木統一采購、有效管理和合理發展。這也是經濟林在發展上無法全麵納入政府集中規劃、實施、管理的根因。
針對您的建議，关键词2作為林業主管部門，关键词2將在認真研究分析後，準備做到如下：
一、合理提高經濟林栽植麵積。按照嶽陽縣林業“十三五規劃”，在實施營林造林過程中，以打造“四大支柱產業”結構調整為根本，有計劃、有目地的增加經濟林栽植培育力度，鼓勵合作社，大戶多栽植適地適樹經濟林，逐步提升經濟林占有比率。在項目實施中，盡量適地適樹多營造經濟林；並按項目要求統一規劃、統一組織、統一布局品種。
二、積極爭取政府主要領導重視。爭取縣委縣政府領導進一步重視，以現有經濟林發展較成熟的企業為樣點，爭取政府在推進全縣經濟林綜合發展方麵給予更大的支持。並加大與上級林業部門對接力度，爭取有更多的相關政策支持經濟林發展，並注重在營林項目實施中重點傾斜經濟林。
三、繼續安排科技特派人員對口技術服務指導力度。在往年按需提供技術服務基礎上，今年計劃繼續在每個鄉鎮按排1-2名技術員結對指導；包括種苗采購、地類選配、苗木修剪、苗木培育，果木保鮮等技術服務。
四、加大宣傳推廣力度。通過林業門戶網，新聞媒體，報刊、微信平台等媒體，大力宣傳我縣經濟林發展現狀和區域特色品牌，使更多人了解嶽陽縣特色水果林，同時與旅遊部門銜接，推進生態旅遊，休閑旅遊、農家休閑等產業，積極推進“親子活動”、“采摘活動”等新型體驗方式，拓展經濟林銷售市場和渠道。
五、有序提高市場占有力度。著力培育目前較有影響、特色、價值的經濟林生產基地，做大做強基地生產能力，培育能力，產量能力，深加工能力，主要是在項目傾斜同時，積極申報省級、國家級產業園，示範合作社，努力打造特色品牌，以行政手段推進較成熟的品牌占有周邊市場。
六、培育深加工力度。按照您建議統一銷售渠道、統一開發加工等建議，積極支持產業園、合作社、經濟果木加工企業現已有的成熟產品銷售鏈，進一步爭取與相關部銜接，組合力量和項目資金鼓勵和引導對產品進行包裝和深加工，使之走商品化和市場化之路，努力提升產品升值空間。並引導企業、專業合作社、大戶利用林業部門、農業部門、旅遊部門、商業部門特有的平台積極予以宣傳推廣。
感謝您對嶽陽縣林業工作的關心和支持。
承辦負責人：楊向榮
承辦人及聯係電話：湯安民 0730—7668633
嶽陽縣林業局
2018年4月10日