嶽縣人社建提字〔2015〕2號

關於對縣政協第十二屆三次會議第57號

提案的回複

尊敬的趙詠屏委員：

您好!十分感謝您對人社局工作的支持。您在縣政協第十二屆三次會議上提出的“進一步構建中小企業和諧勞動關係的舉措”的提案，經研究，現答複如下：

您在提案中通過對用工企業勞動合同簽訂、社會保險繳納、勞動執法等情況提出了存在的問題，分析了問題的根源和危害，對如何做好人力資源和社會保障工作提出了非常好的建議，對於关键词2進一步構建和諧勞動關係很有啟發和幫助。我局擬在以下四個方麵加大工作力度：

一、加大勞動監察執法力度

1、主動監察、巡查各類用人單位。通過巡查，狠抓小微企業和建築施工企業勞動合同簽訂工作，采取送法上門，廣泛開展執法服務工作。加大了勞動普法力度，促使用人單位自覺與勞動者簽訂勞動合同，建立勞動用工規章製度。

2、以書麵審查為重點，規範企業守法用工。縣勞動監察大隊結合網格化建設，以地域為劃分依據，以工商局數據庫為基礎，派遣隊員深入企業一線，采集勞動用工基本數據，逐步完善勞動監察數據庫。同時，為企業提供上門服務，宣傳勞動監察相關的法律法規，指導企業完善管理，規範用工。

3、以監管基礎為保障，深化監察兩網化建設。切實加強基層網格化建設，完善覆蓋城鄉的勞動保障監察管理體係，充分發揮基層網格防範處置企業勞資矛盾前沿關口作用，有效地維護勞動者的合法權益，促進勞動關係和諧穩定。縣勞動監察大隊不斷地探索勞動監察“監管網格化、信息網絡化”管理模式，提高監察應變能力和精細化執法服務，把勞動保障監察延伸到街道、社區，有效地預防和減少了勞資糾紛案件的發生，提高了勞動保障監察效能。通過實施勞動保障監察兩網化建設，逐步形成基礎紮實，監管有力的勞動保障監察體係。一是實現關口前置，重心下移。以“層層有點、點上有人、上下聯動、快速反應”為目標，建立了兩個一級網格，逐步實現了橫向到邊、縱向到底、責任明確覆蓋全縣各鄉鎮、街道的勞動監察執法體係，進一步加強網格化人員的管理考核，有效發揮鄉鎮保障員的作用。二是實現工作方式轉變。由被動監察向主動監察、執法管理型向服務管理型的轉變。為指導企業規範用工、法律法規宣傳、勞動關係協調組織建設等工作打下紮實基礎。三是逐步實現“四化”管理模式。通過前期的製度建設、人員培訓等工作，逐步實現了監察隊伍專業化、企業管理規範化、常監察信息化、實時監控動態化。

二、完善勞動用工備案製度建設

建立和諧勞動關係，實現職企互利雙贏。在開展“和諧勞動關係企業”創建中，注重保護、調動和發揮好企業經營者與職工雙方積極性，依法保障企業和職工的合法權益，做到互利、雙贏，達到“共建和諧企業、共謀企業發展、共享發展成果”目標。實施集體合同製度，按規定通過平等協商及時簽訂、續訂集體合同，認真履行勞動合同，並履行合同規定，杜絕了違約現象發生;實行工效掛鉤的工資總額提取辦法。按照“效益優先，兼顧公平”的原則，依法確定企業內部工資分配製度和分配形式，合理拉開收入差距。嚴格按照《勞動法》規定，實行職工每工作八小時、每周工作40小時的工作製度，對執行不好的進行調查和糾正。認真貫徹執行國家法定節假休息、婚假、喪假、探親假、產假、計劃生育假和帶薪-休假等製度，並按標準支付了職工工資。認真做好職工療休。督促企業為職工參加養老、工傷、生育、失業、醫療五大社會保險，實現養老金和失業金的領取發放與社會完全接軌，進一步保障了職工的合法權益。

三、發揮工會橋梁和紐帶作用，將民主管理融入企業管理中

以實現職工與企業共同發展為目的，堅持職工代表大會製度。認真行使職代會對企業重大決策審議、審查和決定權，進一步提高了民主管理的透明度和公信力。完善工會工作機製,配合工會建立企業企務公開製度，真正做到了有組織、有計劃、有措施、有檢查、有考核、有通報。完善監督檢查機製。利用企務公開巡視等多種形式和渠道，每季度確定一個視察重點內容，深入基層調查研究，摸清基層工會存在的問題，提出有針對性的解決措施。促進建立和諧勞動關係。

四、加強集體合同的簽訂

建立完善的監督製約機製。監督檢查，是保證集體合同全麵履行的重要環節，凡是建立集體合同製度的企業，都要建立健全監督檢查的組織機構和有關製度。企業內部每-至少進行兩次集體合同檢查，檢查人員可由平等協商代表參與，也可由職代會專門委員會擔任，還可由黨組織、職工代表和行政有關方麵負責人一起參加。檢查的內容和重點，主要是集體合同勞動標準量化和事關了職工切身利益的一些條款。如勞動報酬、養老保險費、下崗職工的再就業與基本生活保障等兌現情況。監督檢查的形式，可采取開座談會、查看資料、聽匯報等。監督檢查的結果以及集體合同履行、督查中發現的問題和整改情況，要向職代會報告。通過檢查，針對問題提出改進措施，並製定下一個階段推行的集體合同製度和責任目標。困難企業要圍繞企業的中心任務，並扭虧增盈、解困脫貧的目標、措施、責任列入集體合同內容。要結合集體合同續答，建立和規範相關的製度。集體合同即將到期的可早作準備，對前一輪集體合同的履行情況進行一次全麵的監督檢查，提出續簽的意見，為下一輪集體合同是否及時續簽，平等協商機製是否健全等等，作為企業評先的一個條件。加強平等協商製度建設。平等協商是與集體合同製度相互聯係又相互區別的一項勞動的法律製度，也是維護職工合法權益的重要手段;平等協商是簽訂集體合同的法定程序，也是保證集體合同質量的關鍵環節。集體合同能否履行與平等協商機製是否健全有很大的關係。因此，要下大力氣加強平等協商製度的建設。企業工會要定期不定期就涉及職工合法權益的規章製度的製定和修改，勞動報酬的確定以及休假、保險、福利、安全衛生等等，都要與職工進行平等協商。凡是集體合同履行進程中或在協調企業勞動關係過程中發生的個別性、臨時性問題，可通過企業和職工雙方參與平等協商的首席代表及其委托人個別協商加以解決。特別是新經濟組織，可先把平等協商機製建立起來，逐步加以完善。

感謝您提出的工作建議!以上是關於您提案的答複，不妥之處請您提出!

此致

敬禮!

二〇一五-七-二十八

承辦單位：縣人力資源和社會保障局

承辦人：孫華

聯係電話：7607988