嶽縣環提字﹝2015﹞1號(B類)

對縣政協第十二屆三次會議第75號提案的答 複

尊敬的方小平委員：

您提出的關於《加強養殖汙染治理 優化縣域生態環境》的提案，我局已收悉，局黨組對此十分重視，對全縣畜禽養殖業汙染情況進行全麵摸底調查，現將具體情況答複如下：

一、基本情況

一是畜禽養殖現狀。2014-，我縣共存欄生豬83.9萬頭，300頭以上的規模(常-存欄量)養殖場448家，500頭以上規模的有157家，生豬存欄量約為28.716萬頭，能繁母豬2.8萬頭;牛存欄數約為7.31萬頭，50頭以上的養殖場有151家。肉雞規模養殖場有18家，肉雞存欄量約為39.8萬隻;肉鴿規模養殖場有48家，存欄量約為135.64萬隻;鴨規模養殖場有17家，存欄量約為8.49萬隻;蛋雞規模養殖場有24家，存欄量約為29.64萬隻;鵝規模養殖場1家，存欄量約為1.2萬隻。

二是汙染排放現狀。根據測算，我縣畜禽養殖糞便產生量約為111萬噸，廢水623萬噸，其中主要汙染物化學需氧量產生量約為85616.68噸，氨氮產生量約為3223.21噸，總磷產生量約為1455.65噸，總氮產生量約為9063.04噸。畜禽養殖主要汙染物化學需氧量、氨氮、總磷、總氮排放量分別約為18895.73噸、1872.16噸、706.58噸、5685.22噸。

二、存在的問題

一是思想認識還有差距。養殖戶的環保意識淡薄，主動治汙意識不強，再加上養殖效益的波動，有的已建好的治汙設施閑置不用、偷排、直排現象依然存在。

二是資金“瓶頸”不斷顯現。畜禽養殖汙染治理工作是一項係統工程，任務艱巨，資金需求量大，養殖戶配套相應的治汙設施一次性固定投資較大，對於一個養殖戶而言，治理工程的初始投入負擔較重，可能比一-的利潤還多，在正常情況下，依靠企業自身積累完成治理投資仍將是一個很大的障礙。大部分采取的是傳統養殖模式，除沼氣發酵處理外，無後續治汙設施或種養平衡措施，汙染負荷較重，治理難度大。

三是曆史沉積問題多，汙染隱患突出。一直以來，我縣畜禽養殖一直處於無序發展狀態，分布廣、密度大、靠水多、精養少、粗養多，絕大部分的畜禽養殖場的選址定點隨意性大，部分養殖場選址位於環境敏感區域，緊靠功能水源區、人口密集區，致使經常因養殖廢水、惡臭、噪聲汙染等引起投訴，影響社會穩定。

四是部門執法乏力。根據《湖南省環境保護工作責任規定(試行)》(湘政發[2015]6號)第十五條和國務院《水汙染防治行動計劃》(國發[2015]17號)第一條第三款規定，畜禽養殖汙染防治由畜牧部門負責。而畜牧部門僅僅依照《中華人民共和國防疫法》相關規定進行管理，並不具備行政執法權，而環保部門依據國務院《畜禽規模養殖汙染防治條例》的規定隻對規模以上的養殖場具有執法權，對沒有達到這個要求的散戶、小戶束手無策。

三、关键词2的措施

一是加大環保宣傳。关键词2高度重視環保宣教工作，為全麵宣傳貫徹執行新修訂的《環保法》，在縣委黨校先後舉辦了三期新《環保法》培訓班,縣四大家領導及全縣各部門的一把手，各鄉鎮的書記、鄉鎮長及規模企業的法人代表和環保局的全體幹部職工共1000餘人參加了學習培訓。特邀省環保廳法製宣傳處處長陳戰軍來講解新《環保法》及“兩院”司法解釋。邀請市環保局總程師陳育芝講解了《水汙染防治法》和市人民政府《環境保護工作責任規定》、《重大環境問題(事件)責任追究辦法》兩個文件。今--初召開了新《環保法》實施工作部署大會，縣人民政府組織縣直部門主要負責人和全縣鄉鎮長以及228家企業負責人參加了動員大會，明確各鄉(鎮)人民政府、工業園區、規模畜禽養殖負責人和相關企事業單位對照環境執法大檢查工作方案要求，全麵開展自查、摸清底數，製定完整的環境隱患整治方案，責成相關完成環境汙染整治任務。通過新《環保法》大規模係統學習培訓，通過環境執法大檢查活動的深入開展，在全縣城鄉營造了濃厚的環境保護氛圍，廣大公眾環境保護意識空前提高。

二是製訂規劃。我局牽頭製訂了《嶽陽縣畜禽養殖業汙染防治規劃》，現已報縣政府審批中，擬在全縣劃定了禁養區、限養區、適養區，在《規劃》中提出了具體的防治目標和防治措施。

三是加強環境監管。我局加大環境監管力度，依法整治畜禽養殖汙染，確保環保設施正常運轉。在全縣所有規模以上養殖場納入了常監管範圍，每個規模化養殖場不少於1次/-的現場監管，發現問題，及時處理，今-共對5家規模養殖場的環境違法行為下達了行政處罰，確保汙染達標排放。

四是強力推進汙染治理。積極推廣沼氣發酵循環利用和清潔養殖技術，整合生態能源沼氣項目，重點實施了嶽陽縣楓樹灣畜牧有限公司1200立方米大型沼氣、“三沼”綜合利用工程等9個規模生態環保項目;啟動了鐵山庫區4個豬場的糞汙治理工程，配套建設了沼氣池、沉澱池和人工濕地;配套建設了柏祥鎮俄咀村163個沼氣池。出台了獎補措施，引導、支持禁養區內20多戶規模畜禽養殖戶自行退出了養殖行業;引進了1家第三方服務機構，對部分無法消納的沼渣、沼液進行了資源綜合利用。

這些措施的實施，將更好地規範畜禽養殖秩序，提高養殖業主的治汙積極性，有效地防治和控製畜禽汙染。

感謝您對環境保護工作的關心和支持!

2015-8-26

聯係單位：嶽陽縣環境保護局

聯 係 人：彭專紅

聯係電話：7663316