嶽縣農字〔2025〕13號 C1類  同意公開

鄒旭峰等代表：

　　你們提出的《關於加大對中洲鄉受汙染耕地安全利用扶持建議》收悉。現答複如下：

　　根據農用地土壤汙染狀況詳查結果，我縣耕地667302.3畝，其中一類優先保護區623468畝，二類安全利用區36650.2畝，三類嚴格管控區7184.1畝。其中中洲鄉二類安全利用區28852.1畝（其中旱地4320畝，水田23260畝），嚴格管控區6811.9畝。分析受汙染程度，在安全利用區實施了“低鎘水稻品種＋施用生石灰＋葉麵調理劑”的修複模式，36650.2畝輕中度汙染耕地安全利用區域實施了“水分調控+葉麵阻控+品種替代+石灰調節+稻田綜合種養”治理模式。經稻穀送樣檢測全部合格，全縣受汙染耕地安全利用率達到92%以上。

　　您提出“加強對受汙染耕地安全利用指導”建議，省級專家團給关键词2提供的技術支持是低鎘品種的研發和推廣，暫時沒有其他的方式和技術指導，去年在安全利用區推廣示範的臻兩優8612低鎘品種，經專業檢測機構檢測結果均合格，VIP+N(采取鎘低積累水稻品種、水分管理、葉麵阻控劑、石灰調節)可有效降低鎘汙染，提高糧食合格率。

　　您提出的啟動財政支持建議“製定補償標準測算方法，實施耕地橫、縱向生態補償”，我局按照省市要求，對嚴格管控區在2020年統一退出水稻種植時進行了一次性補貼。為了落實湖南省農業農村廳《關於開展嚴格管控區耕地退出水稻生產及種植結構調整工作專項檢查的通知》精神。按照“預防為主、保護優先、風險管控、安全利用”原則，根據農用地土壤汙染狀況詳查結果，嚴格落實重度汙染區域管控措施，繼續實行縣領導包鄉鎮、鄉鎮幹部包村、村幹部包組、組幹部包戶等“四包一”監管責任機製，將每一塊嚴格管控耕地的監管責任明確到具體負責人，逐級壓實責任。近年來通過我局、各鄉鎮農技部門開展技能培訓、宣傳，大部分種糧戶已知曉整治受汙染耕地的必要性。

　　針對目前我縣受汙染耕地情況，以及鄒旭峰等代表所提到的意見。我縣在受汙染耕地安全利用方麵采取的主要措施：

　　一、主要工作舉措

　　(一)加強領導、提高認識。縣委、縣政府高度重視耕地土壤汙染防治工作，分管農業副縣長多次召開部門及鄉鎮糧食工作收購調度會，調研受汙染耕地種植結構，縣政府常務會紀要研究了稻穀鎘超標糧食處置工作，出台了《嶽陽縣2024年超標糧食收購處置方案》，縣農業農村局、市生態環境局嶽陽縣分局聯合製定了《嶽陽縣2024年受汙染耕地安全利用工作方案》下發至相關鄉鎮，成立了由縣農業農村局、嶽陽市生環局嶽陽縣分局局長任組長，縣農業農村局、嶽陽市生環局嶽陽縣分局分管領導任副組長，農環、農田、土肥、植保、檢測、農安、執法等股室負責人為成員的受汙染耕地安全利用工作技術指導專班，建立起了技術暢通的溝通渠道，及時反饋發現問題，確保我縣受汙染耕地安全利用工作不走錯路、少走彎路。

　　(二)切實抓好技術培訓。按照要求，2024年5月對縣直單位工作人員以及各鄉鎮、村負責人員，開展了受汙染耕地安全利用業務及耕地土壤汙染防治培訓，培訓業務專幹人員30餘人，培訓內容主要是耕地安全利用相關政策、技術、案例及檔案管理等內容，印發《嶽陽縣重金屬汙染耕地安全利用技術操作手冊》包含16個技術操作問題，共發放資料300餘份。9月對安全利用區種植大戶，開展鎘低積累品種示範推廣技術培訓，采用會議和現場指導的方式培訓種植大戶50餘人，印發《低隔品種栽培技術手冊》等培訓資料，共發放資料1000餘份。

　　(三)入戶調查落實責任。通過鄉鎮承諾、幹部包村、村包組、組包戶的責任機製，逐級壓實責任。根據我縣農用地土壤汙染狀況詳查成果點位信息及前期已繪製出來的矢量圖等資料，以鄉鎮為單元，將受汙染耕地安全利用工作任務分解落實到具體農田丘塊，了解受汙染耕地的邊界、麵積、汙染類型、汙染程度並確認到種植經營主體和農戶，組織鄉鎮開展受汙染耕地安全利用入戶調查，戶戶承諾行動，告知政策要求，積極發動村組幹部和戶主到田間地頭明確地塊種植類別，編製了受汙染耕地安全利用名冊，同時準確摸清受汙染耕地的種植現狀，建立了受汙染耕地安全利用入戶信息台賬。

　　（四）安全利用區生態修複。力推“低鎘水稻品種＋施用生石灰＋葉麵調理劑”的修複模式，全縣36650.2畝受汙染耕地治理，實施低鎘水稻品種植麵積8769.3畝（其中“臻兩優8612”6494畝，“西子3號”693.5畝，“湘早秈45號”1581.8畝）；稻田綜合種養20055.32畝；水肥調控實施水淹法1800畝；葉麵調理劑+無人機噴施示範麵積3000畝；撒施石灰調理土壤3000畝；藻菌試驗120畝。結合農藥、化肥“零增長”行動，推進水肥一體化和秸稈還田，推廣病蟲害生態防控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術，今年我縣主要農作物測土配方施肥覆蓋率達95%、化學農藥使用總量減少2%以上，加快推進了農業綠色化生產。

　　二、工作亮點及典型經驗

　　(一)強化耕地安全，嚴控晚稻種植。為了貫徹落實省委、省政府相關工作決策部署，進一步做好重度汙染耕地的管控工作，縣農業農村局和相關鄉鎮一起，多次開展受汙染耕地嚴格管控區的巡查工作，同時迎接了一次省農業農村廳和二次市農業農村局對嚴管區的檢查和抽查，均沒有發現水稻種植現象。年初即對三個有嚴格管控區的鄉鎮製訂了方案，要求全年全麵退出水稻種植。5月中旬，縣農業農村局農環股、執法大隊與中洲鄉農業綜合服務中心對嚴格管控區幾個主要種養（稻蝦）大戶進行了座談和執法宣傳，強調嚴格管控區徹底退出水稻種植的意義，確保2024年受汙染耕地嚴格管控區全麵退出水稻種植。

　　(二)逐級壓實責任，嚴格閉環監管。縣農業農村局和相關鄉鎮對入戶調查的數據嚴格落實“四包一”的監管責任機製和信息互通互享機製，對安全利用區域鄉鎮的稻穀，商務糧食局負責委托一家企業定點收購，減輕送糧農戶路程問題。鄉鎮按屬地原則抽派專業隊伍對照圖斑，地塊，農戶名入村入戶宣講政策確保超標糧顆粒歸倉不外流。縣商務糧食局和縣市場監管局加大了嚴格管控區域和安全利用區域巡查和執法力度，堵住了外地個體商販抬級抬價收購超標糧流入口糧市場。縣交警大隊會同相關部門防止外地鎘超標糧食流入我縣，農民送售的糧食應收盡收。對超標糧的處置建立台賬明細，有據可查，處置結果信息公開透明。

　　(三)開展臨田抽樣，確保糧食合格。2024年8至11月我局分組安排人員對全縣15個鄉鎮采取“低鎘水稻品種＋水分管理”早、中、晚稻抽取樣品近500批次，其中農安縣級專項檢測300個，省市專項檢測140個；農環縣級抽樣40個，省級抽樣5個。支持治理模式創新上，2024年在新開鎮開展的藻菌劑吸附和回收去除重金屬試驗120畝，稻穀重金屬含量有所下降。

　　三、工作中存在的問題

　　1.上級和本級項目資金存在缺口較大，撥付進度導致季節性措施的實施延緩。

　　2.缺乏有效的修複技術支持。經與農大的專家和省廳相關領導的探討，目前還沒有完全有效的受汙染耕地修複治理技術，很多都是在試驗和探索階段。

　　受汙染耕地安全利用治理工作不是一朝一夕的工作，需要关键词2久久為功。針對以上工作中的經驗和不足，关键词2將加大對受汙染耕地治理的力度，積極協調各方力量，加大對受汙染耕地安全利用的扶持。

　　感謝你們對我縣受汙染耕地安全利用工作的關心和支持。

嶽陽縣農業農村局

　　2025年5月19日

　　承辦負責人：鄒琦

　　承辦人及聯係電話：袁沛，15575079778