嶽縣金字〔2025〕1號 A1類 同意公開
嶽陽金融監管支局
對縣十八屆人大四次會議第27號建議的答複
毛軍雄等代表：
你們提出的《關於解決農業企業融資困難的建議》收悉。現答複如下：
一、關於“建立完善農業企業融資體係，提升農業企業融資服務水平，加大對農業企業擔保力度”的建議
嶽陽縣是農業大縣，農業經濟是我縣經濟社會發展的重要支撐。近年來，縣委縣政府高度重視農業企業融資難、融資貴問題，不斷建立健全以“金融獎補、融資擔保、農業保險、風險補償”為主體的政策體係，有力推動了“三農”經濟與金融的良性互動。2024年，全縣農林牧漁業實現增加值81.67億元，同比增長3.7%。一是對金融機構給予績效考評獎勵，除貸款餘額、存貸比、貸款增量等基礎指標外，對涉農貸款增量按一定比重給予額外獎勵，引導金融機構加大對“三農”領域支持。截至2024年12月末，全縣涉農貸款餘額128.4億元，占各項貸款比重達50.75%。二是投放支農再貸款。目前，人民銀行嶽陽市分行向巴陵農商行、湘江村鎮銀行投放支農再貸款餘額6.5億元，進一步引導法人機構降低融資成本，加大支農惠農力度。三是建立省市縣多層次政銀擔合作機製。目前，轄內銀行機構與湖南省農業信貸擔保公司、嶽陽市融資擔保公司、嶽陽縣中小企業融資擔保公司開展廣泛合作，創新推出“惠農擔”、“湘農雲擔”、“湘農E擔”、“鄉村振興產業貸”等產品，貸款年利率通常不超過6%，擔保年費率不超過1%，部分項目由財政貼息或擔保費補貼。四是加大農業風險保障力度。出台《嶽陽縣2025年農業保險工作實施方案》，明確全縣農業保險發展目標、原則、措施等，為農業保險的發展提供製度保障和政策指導。
二、關於“充分利用風補基金，合理分配普惠金融惠農政策，把園區剩餘風補基金，分配出來支持農業企業可持續發展”和“縣財政加大預算逐年追加風補基金額度，保障農業企業能正常融資健康發展”等建議
嶽陽市普惠金融“風補基金”由嶽陽市財政局牽頭，嶽陽市融資擔保公司為基金管理人，按照“政府引導、市縣一體、市場運作、風險共擔”原則，為更多小微企業融資提供便利，為創新創業主體紓困解難。“風補基金”重點支持單戶500萬元以下市場主體，幫助提供無抵押、更快捷的金融服務。一是通過縣（市、區）政府聯動，以支持對象名錄準入替代保前調查，提高基金使用效率。二是與銀行聯動，引導設立免除抵質押、利率優惠、審批高效的貸款產品。三是與擔保聯動開發專項擔保產品，納入省再擔保體係，采用政銀擔風險分擔方式，合理分險。
目前，我縣依托市融資擔保公司運行的風補基金有兩項。其中，小微風補基金我縣出資額度為300萬元、園區風補基金我縣出資額度為1000萬元，管理模式及業務主要依照《嶽陽市普惠金融發展風險補償基金管理暫行辦法》（嶽政辦發〔2022〕12號）及《嶽陽市普惠金融發展風險補償基金業務操作指引》（嶽財發〔2024〕7號）等製度文件辦理，對支持對象實行“白名單”製，即由縣財政、科技、金融服務中心、市場監管、稅務、環保、公安等部門組織支持對象名錄審查專班，不定期向基金管理人推送。
三、關於“搭建政銀企對接平台，組織金融機構與農業企業開展點對點對接合作。解決銀行和農業企業信息不對稱的問題”的建議
今年來，我支局認真落實國家一攬子增量政策要求，與縣發改聯合推動建立小微企業融資協調工作機製，一是召開工作機製部署會、培訓會、推進會，對工作方案、機製流程、業務操作等進行細致解讀和培訓。二是整合市場監督、統計、稅務等部門數據，形成首批678家“四上”及國、省、市、縣級農業產業化龍頭小微企業“網格化”服務清單，為銀行走訪對接提供參考。三是深入各銀行進行督促指導，積極開展“千企萬戶大走訪”活動，確保對所有有融資需求的優質農業企業都做到應貸盡貸，能貸快貸。截至目前，全縣累計走訪小微企業7031戶，推薦小微企業1174戶，累計授信15.13億元，累計放款9.58億元。四是建立支持“一縣一特”王鴿產業工作子機製，召開金融支持王鴿產業發展座談會，梳理完善市場主體名單，定製“建行王鴿”“郵儲肉鴿貸”等專屬金融產品，撬動各類信貸支持5000萬元。
下一步，我支局一是將組織專班進一步發動社區、街道、鄉鎮及園區壓實走訪職責，持續開展“千企萬戶大走訪”活動，確保進一步擴麵增效提質。二是督促銀行進一步優化服務、簡化流程，確保應貸盡貸，能貸快貸，並給予貸款優惠利率政策支持。三是加強宣傳，廣泛公示“湘信貸”平台二維碼、專班聯係方式及各銀行產品信息，確保小微企業應知盡知，應享盡享。
四、關於“督促國家對農業企業幫扶政策，支持農業企業技術創新和科技成果轉化，加大知識產權質押抵押貸款政策落地”的建議
知識價值信用貸款對象為科技型企業，包括我縣轄內的國家高新技術企業、科技部備案入庫的科技型中小企業、省科技廳科技型中小企業庫中的企業。申請條件一是已入庫嶽陽市科技型企業係統並更新數據。二是認可知識價值信用評價結果。三是近一年內無重大科研失信或銀行不良記錄。四是配合銀行盡職調查。2025年以來，我縣已新放知識價值信用貸款4824.88萬元，惠及15家科技型企業。下一步，將進一步推進知識產權質押融資提質增麵，力爭全年發放知識價值信用貸款8000萬元以上。
感謝你們對我縣農業企業融資工作的關心和支持。
嶽陽金融監管支局
2025年7月1日
承辦負責人：李景
承辦人及聯係電話：萬路，0730－7620576