嶽縣農字〔2023〕8號C1類   同意公開

陳勇等代表：

　　你們提出的《關於加大對中洲鄉受汙染耕地安全利用扶持的建議》收悉。現答複如下：

　　根據農用地土壤汙染狀況詳查結果，我縣耕地726070.18畝，其中一類優先保護區685870畝，二類安全利用區36700畝，三類嚴格管控區7200畝。完成中輕度受汙染耕地圖斑入戶17042戶，重度汙染區入戶核查2511戶。分析受汙染程度，在安全利用集中推進區與示範區實施了“低鎘品種＋水分管理＋施用生石灰＋葉麵調理劑”的修複模式，36700畝輕中度汙染耕地安全利用區域實施了“淹水法+葉麵阻控劑十低鎘品種十石灰”治理模式。全縣受汙染耕地安全利用率達到90%以上。

　　為了落實湖南省農業農村廳《關於進一步抓好嚴格管控類耕地種植結構調整的緊急通知》（湘農發〔2020〕39號）文件精神。按照“預防為主、保護優先、風險管控、安全利用”原則，根據農用地土壤汙染狀況詳查結果，通過鄉鎮承諾、幹部包村、村包組、組包戶的責任機製，逐級壓實責任。近年來通過我局、各鄉鎮農技部門開展技能培訓、宣傳，大部分種糧戶已知曉整治受汙染耕地的必要性。

　　針對目前我縣受汙染耕地情況，以及胡孟生等代表所提到的意見。我縣在受汙染耕地安全利用方麵采取的主要措施：

　　一、工作舉措

　　(一)加強領導、提高認識。縣委、縣政府高度重視耕地土壤汙染防治工作，年初就編列預算經費200萬元用於受汙染耕地安全治理，分管農業副縣長多次召開部門及鄉鎮糧食工作收購調度會，調研受汙染耕地種植結構，縣政府常務會紀要研究了稻穀鎘超標糧食處置工作，出台了《嶽陽縣超標糧食處置方案》，縣農業農村局、市生態環境局嶽陽縣分局聯合製定了《嶽陽縣2023年受汙染耕地安全利用工作方案》下發至相關鄉鎮，農業農村局成立了由局長任組長、分管領導任副組長、農環、土肥、植保、檢測、農安、執法等股室負責人為成員的受汙染耕地安全利用工作技術指導專班，並聘請了省農業大學資環院技術專家親臨一線指導，建立起了技術暢通的溝通渠道，及時反饋發現問題，確保我縣受汙染耕地安全利用工作不走錯路、少走彎路。

　　(二)切實抓好技術培訓。按照要求，2022年以來，我縣分別對縣直單位工作人員以及各鄉鎮、村負責人員通過會議以及現場培訓等形式開展了耕地土壤汙染防治培訓，培訓人員190餘人，培訓內容主要是《嶽陽縣重金屬汙染耕地安全利用技術操作手冊》等16個技術操作問題，共發放資料300餘份。

　　(三)落實入戶調查責任。2022年通過鄉鎮承諾、幹部包村、村包組、組包戶的責任機製，逐級壓實責任。根據我縣農用地土壤汙染狀況詳查成果點位信息及前期已繪製出來的矢量圖等資料，以鄉鎮為單元，將受汙染耕地安全利用工作任務分解落實到具體農田丘塊，了解受汙染耕地的邊界、麵積、汙染類型、汙染程度並確認到種植經營主體和農戶，組織鄉鎮開展受汙染耕地安全利用入戶調查，戶戶承諾行動，告知政策要求，積極發動村組幹部和戶主到田間地頭明確地塊種植類別，編製了受汙染耕地安全利用名冊，同時準確摸清受汙染耕地的種植現狀，建立了受汙染耕地安全利用入戶信息台賬。

　　（四）安全利用區生態修複。力推“低鎘水稻品種＋水分管理＋施用生石灰＋葉麵調理劑”的修複模式，全縣實施低鎘水稻品種植麵積32000畝，葉麵調理劑十無人機噴施示範麵積5000餘畝，水分管理管控麵積10000畝（含疑似鄉鎮），結合農藥、化肥“零增長”行動，推進水肥一體化和秸稈還田，推廣病蟲害生態防控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術，今年我縣主要農作物測土配方施肥覆蓋率達96%、化學農藥使用總量減少1%以上，加快推進了農業綠色化生產。

　　二、工作亮點及典型經驗

　　(一)強化耕地安全，嚴控水稻種植。為貫徹落實省委省政府相關工作決策部署，進一步做好重度汙染耕地的管控工作，2月初，縣農業農村局出台政策，要求嚴格管控區種植結構調整率達100%，全部退出水稻種植。與中洲鄉農業綜合服務中心對接，通過棉花示範麵積和豆玉帶狀複合種植技術示範麵積傾斜近6000畝，通過嚴管區稻蝦池退出晚稻種植，為全縣嚴格管控區種植結構調整，農產品質量安全打下了基礎。

　　(二)整合項目資金，加大扶助力度。我局不等不靠主動作為、整合農業項目資金100萬元，分門別類推進受汙染耕地安全利用工作。2023年我局已成功申請在中洲鄉嚴管區實施棉花高產省級示範麵積5400畝，對嚴格管控區徹底退出水稻種植提供了非常便利的條件。

　　(三)開展臨田抽檢，確保糧食合格。2022年8至11月，我局分組安排人員對全縣10個鄉鎮釆取“低鎘水稻品種＋水分管理”，早、中、晚稻抽取樣品182批次，每個鄉鎮18批次共檢測稻穀樣182個，重金鎘超標3個，砷超標2個，己通知鄉鎮和農戶合理處置，全縣合格率達97%。在支持治理模式創新上，近2年在中洲村、新開鎮開展的微藻吸附和回收去除重金屬試驗，結論顯示稻穀重金屬含量有所下降。

　　三、工作中存在的問題

　　1.上級和本級項目資金存在缺口較大，撥付進度導致季節性措施的實施延緩。

　　2.缺乏有效的修複技術支持。經與農大的專家和省廳相關領導的探討，目前還沒有完全有效的受汙染耕地修複治理技術，很多都是在試驗和探索階段。

　　耕地受汙染是一個長時間積累的結果，同時，受汙染耕地的治理也不是一朝一夕的工作。針對以上工作中的經驗和不足，关键词2將加大對受汙染耕地治理的力度，積極協調各方力量，加大對受汙染耕地安全利用的扶持。

　　感謝你們對受汙染耕地安全利用扶持工作的關心和支持。

嶽陽縣農業農村局

　　2023年7月10日

　　承辦負責人：鄒琦

　　承辦人及聯係電話：尹曙 0730-7642981