嶽縣發改〔2019〕200號（B類）
對縣十七屆人大三次會議第71號建議的
答 複
馬立新、劉強、餘小蘭、尹漢平、張新法、周六平、周泉勇、陳亞徽、楊紅哲、程敬等代表：
你們提出的《關於進一步加大對黃沙街“茶香小鎮”創建支持力度的建議》（第71號建議）的建議收悉，現答複如下：
一、關於“茶香小鎮”立項情況說明
國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部《關於規範推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若幹意見》（發改規劃〔2017〕2084號）文件明確指出：“堅持市場主導。按照政府引導、企業主體、市場化運作的要求，創新建設模式、管理方式和服務手段，推動多元化主體同心同向、共建共享，發揮政府製定規劃政策、搭建發展平台等作用，防止政府大包大攬和加劇債務風險”。“厘清政府與市場邊界。各地區要以企業為特色小鎮和小城鎮建設主力軍，引導企業有效投資、對標一流、擴大高端供給，激發企業家創造力和人民消費需求。鼓勵大中型企業獨立或牽頭打造特色小鎮，培育特色小鎮投資運營商，避免項目簡單堆砌和碎片化開發。發揮政府強化規劃引導、營造製度環境、提供設施服務等作用，順勢而為、因勢利導，不要過度幹預。鼓勵利用財政資金聯合社會資本，共同發起特色小鎮建設基金”。根據以上政策規定，特色小鎮項目應由企業按要求通過湖南省固定資產投資在線辦事大廳申請立項。如果我局收到網上立項申請，一定會在最短的時間內網上辦理立項手續。
二、關於加大“茶香小鎮”項目資金支持情況說明
根據《國家發展改革委辦公廳關於建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機製的通知》（發改辦規劃〔2018〕1041號）文件精神，我局於2018年9月、2019年3月與黃沙街鎮黨委、政府銜接，先後二次向市發改委申報“茶香小鎮”特色小鎮項目，因與國家特色小鎮申報條件差距較大，項目暫時無法上報。待項目成熟後，我局將與黃沙街鎮、投資企業對接，積極與省、市發改委聯係，爭取早日將“茶香小鎮”納入國家特色小鎮。
2018年，“茶香小鎮”被確定為全市20個創建小鎮之一，縣委、縣政府高度重視，由縣鄉村振興戰略指揮部整合縣農業農村局、縣財政局、縣住建局等部門項目資金，統籌推進，成效明顯。2018年至今，我縣在黃沙街“茶香小鎮”的創建上共投入6000多萬元，是三個特色小鎮建設中財政資金投入最多的項目。完成了13.8公裏主幹道路拓寬及白改黑工程；實施了坪中片3.5公裏、再茂片2公裏的道路綠化，建設垃圾壓縮中轉站一個；拆除空心房483棟，立麵改造民房750棟；實施騰地綠化，建設小花園、小菜園、小果園共計285個，完成菜地圍欄更換木製柵欄8000米，並對精品線路周邊的公共區域和農戶庭院實施綠化，綠化麵積達4780平米；完成了坪中、再茂屋場的綜合整治，改造民居280棟；完成蒼坪、荷塘集中居民建房點建設。投資3200萬元的集鎮汙水處理廠正在建設中。今後，縣財政會繼續加大黃沙街“茶香小鎮”創建的資金投入，黃沙街鎮也要在通過積極向上爭取資金的同時，大力吸收企業和社會等資金來參與創建，切實建立起多元化的融資平台，控製建設規模，加強資金管理，提高資金使用效益。
三、關於發展農業產業情況說明
突出以洞庭春純天然茶葉有限公司為產業主體，建設優質原材料供應基地。積極籌措資金近1000萬元，建設嶽陽市最大的“黃茶標準化生產基地”，引進中黃1號和黃金芽2個優良品種，計劃建設優質茶基地麵積2000畝，目前，已完成了黃沙街茶場200畝茶園的品種改造，結合產業扶貧，在鐵山庫區建設高山茶基地500餘畝。由縣政府出台了黃茶產業發展規劃，明確了支持茶基地建設的獎補政策，由黃沙街鎮政府主導，以黃沙街茶場為核心輻射周邊，拓展種植基地，已完成三和村、蒼坪村500畝優質茶種植基地項目選址和論證。突出以質量興品牌，積極提升產品品質。引進由省茶科所、市農業推廣中心、湘豐茶葉公司聯合研發的黃茶燜黃設施2套並投入運營，引進浙江先進的製茶生產線1條。融資300萬元，改擴建1210平米黃茶加工生產車間。突出市場多元化需求，豐富產品市場供應體係。組織專門人員攻關，參照現有《嶽陽黃茶》行業標準，製訂《“洞庭春”嶽陽黃茶》生產技術企業標準；開發工藝禮品係列茶，訂製具有特殊標識、文化、廣告需求的個性化茶品；開發私人定製係列茶，滿足高端消費群體個性化需求；打造茶葉精深加工園，開辟製茶觀摩、製茶體驗及製茶知識科普等項目。同時，縣政府依托黃沙街資源稟賦，積極招商，擬引進嶽陽市城投集團投資6億元將黃沙街“茶香小鎮”打造成集黃茶種植、加工、農旅為一體的茶生活特色小鎮。目前，已進行多輪洽談，有望年前簽訂投資協議，明年開工建設。
真誠感謝各位代表對我局工作的高度重視和支持。
嶽陽縣發展和改革局
2019年9月23日
聯係單位：嶽陽縣發展和改革局
聯 係 人：楊經緯
聯係電話：7667501 13517306066
抄送：縣人大選任聯工委，縣政府提案辦。
嶽陽縣發展和改革局辦公室
2019年9月23日印發