嶽縣自然資函〔2020〕19號B類 同意公開

對縣十七屆人大四次會議第63號建議的

答    複

湯少文等11名代表：

你們提出的《關於製訂礦產資源管理辦法的建議》收悉。現答複如下：

一、公田鎮礦產資源現狀

公田鎮主要礦產資源是花崗岩他長石，現有采礦權13個（名單見附表），探礦權1個。采礦許可證過期的7個，有效期內的6個，探礦權即：公田地熱探礦權已過期。

二、嚴格采礦權審批

2018年5月17日縣政府《關於礦山整治和生態恢複工作的會議紀要》(嶽縣府閱〔2018〕15號)精神，貫徹執行4個堅定不移：一是要堅定不移執行生態優先、綠色發展工作方針，全力抓好礦山的治理和生態修複工作；二是要堅持不移貫徹“三個原則”和“五個一律”的工作要求（除了高嶺土和東洞庭湖砂石資源以外，原則上不再新辦理礦產資源開采證；原有證件到期的，原則上不延期；取得礦權但尚未開工采礦的企業，原則上由發證機關收加許可，不再開工開采。凡出現較大安全生產事故的，一律關停；凡在嶽陽中心城區視線範圍以內的，一律關停；凡嚴重破壞生態環境的，一律關停；凡手續不全的，一律關停；凡超深越界開采、非法開采的，一律關停）；三要堅定不移貫徹生態優先、全麵複綠的工作要求，全力抓好已開采範圍的複綠和生態修複工作。四是堅定不移執行嚴格執法、打非治違的工作任務，強力打擊非法采礦、采砂及破壞生態環境、超深越界開采等違法行為。

三、合理設置礦權

根據新編製《嶽陽縣砂石土礦專項規劃（2019-2025）》，公田鎮擬規劃礦區6個，其中饒港村長石礦1個，飛雲村、傘把村、甘田村、公田鎮坎上屋建設用花崗岩4個，橫鋪村石灰岩1個。此規劃需縣政府常務會研究後報省自然資源廳審查。

四、強化監管措施

1.加強日常監管。建立了鄉鎮所日常礦山巡查製度及台帳，加強日常監督，及時查處違法違規行為。

2.建立了年終儲量核查製度。每年年底各生產礦山必須聘請有資質的技術，對本年度礦山整體範圍開采情況進行技術核查，防範超深越界、超量開采行為，掌握儲量動態。

3.嚴格執法加大巡查力度。近年來，隨著洞庭湖.新牆河流域全麵禁采，各種礦產資源價格飛速上漲，在利益的驅使下，不法分子盜采礦產資源情況時有發生。2016年至今，我局執法大隊聯合公田鎮政府禁沙禁礦辦，采取駐點值班，不定期動態巡查，發動群眾監督等方式，對公田鎮範圍內盜采國家礦產資源行為進行嚴厲打擊。幾年來共計出動巡查人員兩千餘人次對公田鎮範圍內四十多個盜采點，進行拉網式巡查，共計打擊盜采山砂、高低溫砂，長石礦等礦產資源行為80餘次，扣押盜采機械90餘台，使盜采行為得到一定程度的遏製。

五、礦山修複治理新舉措

根據《自然資源部關於探索利用市場化推進礦山生態修複的意見》（自然資規〔2019〕6號）文件精神，對存在地質災害隱患、邊坡高差較大，確需實施削坡減荷、消除地質災害隱患等修複工程的礦石礦，可以開展試點工作。修複工程新產生及原地遺留的土石料，可以償用於本修複工程；確有剩餘的，由縣級人民政府通過公共資源交易平台組織對外銷售，收益全部用於本地區生態修複，涉及社會投資主體承擔修複工程的，保障其合理收益。

六、礦山資源改革新政策

1.采礦權出讓新規定。為貫徹《湖南省普通建築材料用砂石土礦專項整治行動方案（2019-2021年）》《湖南省自然資源廳關於全力推進砂石土礦專項整治有關問題的通知》精神和《嶽陽縣礦石土礦專項整治行動方案》《嶽陽縣砂石土礦開采專項規劃（2019-2025年）》，公田鎮采礦許可證過期的7個采礦權，擬全部關閉退出，有效期內的6個采礦權暫時保留。自2020年開始，所有新設采礦權必須經縣政府常務會研究通過，老礦山不延期、不擴界。

2.發證權限上收。2019年底省自然資源廳發文，縣級發證權限上收市級。

3.推進綠色礦山建設。自2020年到2022年底，全縣所有礦山企業實現礦產資源開發與生態環境保護協調發展。

4.推行“淨礦”出讓。根據2019年12月《自然資源部關於推進礦產資源管理改革若幹事項的意見（試行）》文件要求，自2020年5月1日起，推行“淨礦”出讓，但具體細則還未出台。

感謝你們對自然資源管理工作的關心和支持。

嶽陽縣自然資源局

2020年6月19日