對縣十七屆人大二次會議第45號建議的

答  複

續廣寧等代表：

你們提出的《關於多項舉措改善鐵山庫區民生的議案》收悉。現答複如下：

鐵山水庫是市縣居民的“大水缸”，承擔著嶽陽百萬畝農田的灌溉和百萬市民的飲水安全重任。曆年來，市、縣兩級黨委、政府一直將保護鐵山水資源作為最普惠的民生福祉。我局按照市、縣要求積極履行鐵山水資源保護與庫區民生保障即“兩保”工作職責，目前，“12號文件”在庫區已經家喻戶曉，群眾情緒得到有效疏導，“兩保”工作步入良性循環軌道。最近市縣對鐵山水庫水源入口水質監測顯示：鐵山水庫水域中心、大壩上遊50m處所測各項指標均符合《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類水質標準,水質級別為優。

鐵山庫區“兩保”工作的有序開展離不開社會各界的理解與支持，對於你們提出的具體建議，我局高度重視，現已對接相關職能部門，將相關建議積極融入到了“兩保”工作之中。

一、關於盡快製訂庫區民生保障規劃的建議

市委、市政府在製訂“12號文件”時，已經對庫區民生保障作出了明確的規劃。1.積極爭取國家、省政策性扶貧、救濟救助、生態保護項目向保護區特別是二級保護區傾斜。庫區所屬縣鄉黨委政府要製訂庫區生產發展規劃，幫助庫區群眾發展致富。2.推行生態補償。將庫區鄉鎮所有山林麵積全部納入國家生態公益林補助範疇，在原補助基礎上提高庫區集雨區內生態公益林補償標準，按一級保護區、二級保護區30元∕畝、準保護區15元∕畝，實行常態補償發放。三年來共發放補助資金2189萬元。3.科學規劃、選址，加快推進居民集中安置點建設，支持集中安置點的基礎設施建設，經費按8:2的比例由市縣分擔。4.對一級保護區、二級保護區內居民後靠至準保護區或規劃的居民安置點集中建房的，按4萬元/戶給予獎勵。幫助二級保護區內居民建設生活汙水淨化設施。重點將庫區農村危房改造納入全市農村危房改造政策範圍，予以考慮，對確有建房困難的特困危房戶，在中央、省政策資金支持的基礎上，每戶給予1萬元補貼。5.鐵山水庫集雨區內已批準的規模養殖戶和影響水源安全的生產企業被依法退出或關閉後，參照國家和省相關補償標準予以補助。6.對按有關殯葬管理規定建設公共墓地的鄉鎮給予補助，對在公共墓地按殯葬管理規定安葬的墓主親屬給予獎勵。7.加大敬老院建設投入力度。8.落實低保政策，爭取上級民政部門向二級保護區內所在村困難居民傾斜。9.提高對鐵山傷殘民工補助標準，並建立自然增長機製。10.建立鐵山水庫二級保護區特困救助資金，每年由市出資150萬元用於特殊困難居民救助，由嶽陽縣人民政府負責組織實施。建立鐵山庫區大病醫療救助資金，市財政一次性補助240萬元，其中嶽陽縣200萬元，目前已全部使用完。2018年3月22日，李愛武市長在庫區調研上明確提出要持續保障庫區大病救助。11.加大庫區農村勞動力轉移就業培訓力度，人力資源和社會保障部門組織的農村勞動者轉移就業技能培訓、農業部門“陽光工程”的農村勞動力轉移培訓、移民部門的移民培訓、扶貧部門的“雨露計劃”扶貧培訓要對庫區計劃單列，予以重點傾斜。

二、關於完善庫區基礎設施建設的建議

根據我縣交通建設規劃，為加快鐵山庫區經濟發展，經有關部門商議，現有7個交通建設項目列入發展規劃。具體如下：

1、S308月田至新開段提質改造項目

該項目屬於市定項目，按市交通大會戰方案的部署，由市級統一規劃設計，統一建設標準，統一監督管理，分區域以縣為主體負責實施。在我縣境內，起於月田鎮江堧村，經月田集鎮南側、鐵山湖村、公田鎮大塅村、饒港村、公田集鎮（采用新線繞避公田集鎮）、老莊屋、涼亭裏、餘家段、郭家莊、至筻口鎮筆架山村、熊市村後，下穿蒙華鐵路，並采用新線由南側繞筻口集鎮，路線之後繼續向西下穿京港澳高速，經新開鎮龍灣村接通市區湘北大道。境內全長50.543公裏。其中月田鎮江堧村至公田集鎮段23公裏，按一級公路標準設計，路基寬為21.5米，路麵寬為20米；公田集鎮至新開鎮龍灣村段27.543公裏，按一級公路標準設計，路基寬為25.5米，路麵寬為24米。

2、S312張穀英至黃沙街段升級改造項目

該項目起於張穀英集鎮風水村與S208相交，向西展線，經730m 蓮荷隧道、步仙鎮仙橋村，於步仙集鎮東側下穿在建的蒙華鐵路，路線由步仙鎮西側避繞城鎮，到達伏太村後，由柏祥鎮東側開始偏離老路，從北側繞過柏祥鎮，向西南方向繼續展線在柏祥鎮接回老路至中村村，路線下穿京港澳高速後，由東往西，經過長湖鄉，從荊州村、團結村北側繞過，在黃沙街鎮老街下穿京廣高鐵，與在建的嶽臨高速黃沙街互通連接線相交，終於黃沙街鎮中興村，與 G240 形成 T 型交叉，路線全長 40.217km。全線按二級公路標準改建，路基寬12米，雙向兩車道。

3、S310楊白線改擴建項目

該項目係二級公路，全長28.6公裏。公田集鎮起，經長安村、毛田鎮毛田村、南衝村、毛田集鎮、中毛村、相思村、李塅村、白若村至通城交界。目前縣公路局正在做前期工作。

4、雲釣線改擴建項目

該項目係二級公路，全長15公裏。路線基本走向：大雲山森林公園起，經林場、雲山村、李塅村、西台村、老雲山鄉政府、毛田村至釣魚台。目前縣公路局正在做前期工作。

5、S203臨湘－毛田－月田公路改擴建項目

該項目係二級公路，全長37公裏。起於臨湘市詹橋鎮，經毛田鎮南衝村、毛田鎮集鎮、盧塅村、月田鎮稻田村、黃岸村、月田村（老黃岸鄉）接S308。

6、月田—張穀英公路改擴建項目

該項目係二級公路，全長19公裏。路線基本走向：月田集鎮起，經茨洞村、王龍片、張穀英鎮五洋村接XJ03至張穀英。

7、S503甘雲線改擴建項目

該項目係二級公路，全長30公裏。路線基本走向：起於毛田鎮西台村，經雲山村、公田鎮飛雲村、橫鋪村進入臨湘市境內。

三、關於大力扶持庫區產業發展的建議

鐵山庫區有毛田、月田、公田3個鄉鎮、24個貧困村，貧困人口4263戶13468人，分別占全縣貧困村的52%和貧困人口的32%，是全縣貧困村最多、貧困人口最集中、貧困程度最深的貧困地區，是全市脫貧攻堅主戰場之一。為確保庫區貧困群眾在規定時間內與全縣人民同步小康，我縣在人、財、政策上給予全力支持。

1）加大資金扶持力度。鐵山庫區因特殊的地理環境，貧困村退出、貧困人口脫貧及已脫貧貧困人口的後扶鞏固需要大量資金。目前，全縣在人力、物力、財力安排上向鐵山庫區重點傾斜，並積極向省市申請資金扶持。

2）加強特色產業培育。鐵山庫區受環境保護、水資源保護的影響，庫區及周邊鄉鎮無法發展工業，種養產業大受限製。為此，我縣著力加強開發市場前景較好的紅薯、蘑菇、藥材、蜂蜜等特色產業的培育，創建環保、綠色農業品牌，變劣勢為優勢，同時，在庫區貧困村建設光伏發電站，保障村集體經濟增收。

3）加快生態旅遊發展。鐵山庫區自然風景優美、旅遊資源豐富，关键词2也非常重視，並做了如下工作。一是將鐵山湖等景區納入嶽陽縣全域旅遊發展規劃。2017年，縣委、縣政府提出了積極構建“一核一軸一帶四板塊”的旅遊發展格局，“一核一軸一帶四板塊”中的四板塊之一就是鐵山湖康養板塊。鐵山湖康養板塊，是以鐵山湖為圓心，以大雲山、相思園、公田溫泉為半徑，統籌開發鐵山景區山水遊，打造一個以運動康養為主題、以宗教文化體驗為補充的生態康養旅遊區。鐵山湖康養板塊也是我縣全域旅遊發展規劃裏的重點內容，目前，規劃已通過評審，今年將正式出台。二是全力服務好鐵山湖康養板塊項目建設。將相思山、大雲山、公田溫泉等項目納入全縣重點旅遊項目，並積極推動建設；大力促推鐵山湖、相思山景區康養項目招商。今年，將加大項目推進力度，全縣每個重點旅遊項目將明確一名縣級領導牽頭負責，每月定期召開調度會，協調解決項目建設中存在的困難和問題。三是發展鄉村旅遊，助推鄉村振興。今年,將加快發展鄉村旅遊，鼓勵項目單位、農戶發展鄉村旅遊，推行旅遊用地優先政策，落實獎補政策。紮實推進旅遊扶貧工作，鼓勵旅遊景區吸納貧困人口進入景區從事服務工作，鼓勵景區周邊農戶發展農家樂、民宿等，比如相思山景區今年將啟動周邊民宿的規劃和建設；鼓勵農戶依托景區，向遊客或是景區周邊餐館、旅遊土特產店銷售農副產品，或加入農產品合作社。

感謝你們對鐵山庫區“兩保”工作的關心和支持。

鐵山水資源保護綜合執法局

2018年4月26日

承辦負責人：楊亞龍

承辦人及聯係電話：何東凱  18974097920