嶽縣水務字〔2016〕9號B類
對縣第十六屆人大四次會議第43號建議的答 複
吳旺興等代表：
你們提出的《關於盡快啟動費家湖、坪橋湖飲用水源地保護工作的方案》收悉。現答複如下：
一、关键词2所做的工作
坪、費湖目前是事實上的飲用水源，水質優劣直接影響到群眾的飲水安全，作為水務部門，飲用水源地水資源保護，是关键词2義不容辭的責任，為此，关键词2主要從5個方麵開展水資源保護工作。
1、大力宣傳，營造深厚的輿論氛圍。关键词2積極行動，采取形式多樣的宣傳，使水資源保護深入人心。投入資金7.75萬元在重點水域重點地段製作了大型宣傳牌3塊，在33座小一型水庫和8個湖泊設立了100塊用大理石製作的“四禁警示牌”；投資3.5萬元，在政務公開中心、各大賓館、茶樓等20處公共場所，利用LED電子廣告屏進行滾動宣傳；充分挖掘鄉鎮宣傳力量，通過懸掛橫幅、和塗刷牆體標語進行宣傳，使廣大老百姓都知道，水資源保護迫在眉睫，身體健康和飲水安全是關係切身利益的大事。2014-至今，关键词2設立法律谘詢台進行集中宣傳活動共12場，組織開展“關愛山川河流保護母親河”等水務誌願者活動19次，製作各類固定宣傳牌100多塊，懸掛橫幅220餘條，張貼標語1400多條，塗刷牆體宣傳標語190條，散發宣傳資料5000餘份，出動宣傳車240台次，充分發揮縣政府門戶網、縣新聞網、縣電視台、手機報等網絡媒體作用，加大宣傳力度，提升全社會水資源保護意識。
2、全力整治，確保水源水質達標。我局嚴格按照《嶽陽縣農村水源保護實施方案》要求逐步推進，重點落實整改。第一，對飲用水源水庫加大整治力度，尤其是對水庫周邊排汙企業和養殖場，實行部門聯動，無條件堅決關停，到2017-底實現飲用水源庫區周邊企業排汙全麵達標。第二，堅決遏製不合理開發利用，嚴把審批程序關口，重點強化入河排汙口設置審批手續，高耗水和高汙染項目一律不得上馬，防止人類活動對水源造成侵害。第三，投資825.23萬元，完成了鐵山庫區毛田河、孟城河、李塅河、-田河、東淇河5個入庫河口攔汙設施建設，對上遊入庫河口垃圾漂浮物等進行有效攔截，入庫漂浮物減少了近80℅，嶽坊水庫、大坳水庫正在考慮采取一定的工程措施，改善庫尾周邊環境。第四，各鄉鎮全力配合做好轄區內承包養殖戶合同解除工作，規定縣域內所有水庫、河流不再簽訂新的承包養殖合同，合同到期的一律不得續簽，在合同期內的不得投肥養殖，要盡量解除合同，解除合同確有困難的，要完善或簽訂補充合同，確保所有水庫、河流全部實行無投料自然養殖，到目前為止，8個已投產的水廠水源地水庫全部實現了無投肥自然養殖，張穀英的桐木水庫、後巒水庫，公田長衝、排喬、鬆嶺、粟山、團結水庫成功解除承包養殖合同。第五，推進水生態治理與修複。嶽坊、大坳、新牆水庫多次對庫尾漂浮物進行垃圾集中打撈，在庫區實行封山育林，基本實現零采伐，逐步建成生態補償機製，通過良好的水環境實現生態自淨功能；新牆水庫率先采用“四池淨化”技術處理農村生活汙水，有效改善了水質；切實推進河道保潔工作，組織河道巡查400餘次，嚴格查處整治非法侵占河湖水域、河道濫采亂挖等行為，到2015-9-初，新牆河流域動幹支流102家洗砂場全部自行拆除，達到了新牆河全線禁采目標；加強重要生態保護區、水源涵養區和濕地保護，加大水土流失治理力度，完成了柘港河小流域治理項目，水生態環境進一步改善。第六，加強水質檢測，建立完善水資源保護機製。2012-1-，我局在全省率先配備了第一台流動水質檢測車，並報縣委、縣政府同意，成立了嶽陽縣農村飲水安全水質檢測中心，檢測中心配備的儀器設備，具備檢測26項國家標準指標的能力，关键词2充分利用水質檢測中心固定檢測設備和流動水質檢測車，對全縣飲用水水源地水源、集中供水工程源水和出廠水進行定期或不定期檢測，一旦發現問題，立即組織相關負責人現場召開分析會，逐項查找原因，限期整改，確保農村水源水質安全達標，关键词2協助市水務局對坪、費湖水質進行了每半-一次的抽樣檢測。
3、積極申報，力促坪費兩湖功能轉換。按程序進行申報，我局將坪、費兩湖連同其他11個飲用水源地水庫作為飲用水功能區已報市水務局，正在審批之中。
二、關於議案中的幾個具體建議
1、“請求縣政府成立專門班子，牽頭組織實施費家湖、坪橋湖的水資源保護工作”。 為實行最嚴格水資源管理製度， 2013-7-成立了由縣長任組長、相關部門負責人和鄉鎮長為成員的領導小組，建立了政府統一領導、部門協作配合、全社會廣泛參與的工作機製，領導小組負責全縣水資源保護管理的工作。
2、建議縣政府對費家湖、坪橋湖進行生態補償。嚴禁在中洲漁場進行養魚、捕撈等影響水質的作業活動。平橋湖、費家湖作為黃沙水廠和中洲水廠的水源地，縣人民政府高度重視，並多次召開協調會，形成了調研匯報，對兩湖權屬單位中洲漁場進行相應補償，以確保漁場不再投肥養殖並涵養水源，目前，該項工作正在協商中。
3、對費家湖、坪橋湖及周邊村進行產業限製。嚴禁在費家湖、坪橋湖進行采砂，限製周邊村規模養殖場的興建。中洲垸目前在費家湖、坪橋湖共有采砂船2艘，根據《湖南省河道采砂管理試行辦法》要求，所有河道采砂必須實行“招拍掛”，根據中洲垸的現狀，費家湖、平橋湖權屬是中洲漁場，如走法律程序“招拍掛”難以到位，因此上述兩船均未辦理《河道采砂許可證》，我局水政大隊多次對兩船下達《責令停止水事違法行為通知書》並對兩船予以鎖停，但依舊無法實行有效管理；上述兩船由中洲漁場引進，名義上是清淤，實際上是采砂，因此，違犯了《河道管理條例》和《水汙染防治法》，嚴重侵害了水源保護一級區保護安全，关键词2將積極向政府匯報，建議組成聯合執法組進行查處。
4、對費家湖、坪橋湖周邊村加大環保設施建設，建立生活汙水淨水處理，建立攔汙設施，保證水質。我局將積極對接縣環保局開展該項工作，當地政府應積極主動向縣環保局出具報告爭取項目，以便早實施。
5、對費家湖、坪橋湖啟動中小河流項目。
坪橋湖上遊的黃沙河已於2014-進行治理，費家河已納入中小河流治理綜合整治項目，近兩-即可啟動，具體啟動期待省廳下達計劃。
總之，坪費兩湖水資源保護工作主要還是要依靠政府的力量、依靠全社會的力量，依靠人大政協代表委員們的力量，通過不懈的努力才能完成，所有問題要妥善解決不是一朝一夕之事，但作為水務部門，关键词2會盡最大的努力，向上級匯報，爭取領導的支持。
感謝你們對水務工作的關心和支持。
嶽陽縣水務局
2016- 8-17
承辦負責人：陳嶽軍
承辦人及聯係電話：劉大革 7629681