嶽縣安委〔2015〕1號
嶽陽縣安全生產委員會
關於印發《嶽陽縣安全生產全方位大檢查
工作方案》的通知
各鄉、鎮人民政府，各安委會成員單位：
《嶽陽縣安全生產全方位大檢查工作方案》經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
嶽陽縣安全生產委員會
2015-1-12
抄送：市安委會，縣長、副縣長，政府辦主任，縣委督查室
嶽陽縣安全生產委員會辦公室 2015-1-12印發
嶽陽縣安全生產全方位大檢查工作方案
為切實抓好當前全縣安全生產工作，按照1-6全國安全生產電視電話會議的統一部署和省安委會《關於印發<全省安全生產全方位大檢查工作方案>的通知》（湘安辦明電〔2015〕5號），縣安委會決定，從即起至3-31，在全縣開展一次全麵徹底的安全生產全方位大檢查（以下簡稱大檢查）。特製訂如下工作方案。
一、總體要求和檢查範圍
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，全麵開展安全生產大檢查，深入排查治理各類安全隱患，嚴厲打擊和切實糾正各類安全生產非法違法和違規違章行為，有效防範和堅決遏製較大及以上事故發生，確保全縣安全生產形勢總體穩定好轉。
全縣所有鄉鎮、所有行業領域、所有生產經營建設單位和人員密集場所（含勞動密集型企業）都要全麵進行檢查。重點突出在建工地、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、消防、道路交通、水上交通、油氣管線、涉氨製冷、粉塵防爆、電力、校車安全、特種設備等行業領域。
二、主要檢查內容
（一）企業安全生產主體責任落實情況。重點檢查是否按照新《安全生產法》的要求，建立安全管理機構，配備專（兼）職安全管理人員，安全生產責任製是否建立，安全生產投入是否保證，安全生產規章製度是否健全落實，安全教育培訓是否到位，有關人員是否持證上崗，隱患排查治理和標準化建設是否認真開展，特別是企業負責人保護職工生命安全的有關規定是否真正落實。
（二）安全生產決策部署是否及時到位。貫徹落實習近平總書記等中央領導和省、市領導重要批示指示精神情況。貫徹執行《湖南省黨政領導幹部安全生產“一崗雙責”暫行規定》（湘辦發〔2013〕5號）、《關於加強縣鄉安全生產監管能力建設的意見》（湘辦發〔2014〕19號）、《關於建立領導幹部帶隊檢查安全生產工作製度的通知》（湘辦〔2014〕29號）、《關於采取斷然措施堅決遏製重特大事故的通知》（湘辦發電〔2014〕120號）以及全省黨政領導幹部安全生產專題研究班、在郴州召開的全省在建工地安全生產緊急現場會議精神情況。
（三）特殊時段安全生產工作是否部署到位。各鄉鎮各安委會成員單位研究部署春節和“兩會”期間安全生產工作，組織開展安全生產大檢查，加強應急管理特別是節等特殊時段停產整頓、領導帶班值班等情況。
三、行業領域檢查重點
1.在建工地。是否存在違反法定建設程序和違法分包、層層轉包、非法掛靠等行為；各類工業園區、工業廠房無證非法施工情況；油氣管線周邊亂挖亂鑽亂建檢查情況；預防施工起重機械、腳手架、支模架等坍塌事故專項整治情況。
2.非煤礦山。《非煤礦山企業十條安全生產規定》落實情況；外包工程管理情況；整頓關閉攻堅進展情況；超深越界開采專項整治情況；露天采石場中深孔爆破和分台階開采落實情況。
3.危險化學品。《化工企業保障生產安全十條規定》落實情況；動火、進入受限空間作業管理情況；是否存在非法違法生產、經營、儲存、使用行為；危險化學品生產企業“進區入園”情況；油氣管道專項整治情況；生產經營單位落實“四必查”及流向管理製度的情況。
4.煙花爆竹。開展煙花爆竹打非“清剿”行動情況；煙花爆竹生產企業落實“六不準”規定情況；“三庫（中轉庫、藥物總庫和成品總庫）、四防（防爆、防火、防雷、防靜電）”達標情況；是否存在一證多廠、分包轉包、多股東各自組織生產、“三超一改”等違法行為。
5.人員密集場所：勞動密集型企業以及高層地下建築、商住樓、“三合一”、“多合一”等人員密集場所以及易燃易爆單位消防工作情況。
6.道路交通：打擊危險化學品無證運輸、裝卸、掛靠經營情況；春運安全工作部署，嚴把客運車輛出站、出城、上高速、過境“四關”，嚴格檢查7座以上客車、旅遊包車、危險品運輸車及校車，確保淩晨2—5點長途客車停運或實行落地休息規定的情況。加強路麵執法，打擊“三超一疲勞”的情況。危橋改造、危險路段和事故多發地段整治情況；GPS動態監控係統管理使用情況、“三不進站、六不出站”製度落實情況。
7.水上交通：水上重點水域、重點工程、重點渡口、重點船舶和重點時段的安全巡查和實時監管情況，客渡船和運砂船“六不發航”製度落實情況；是否存在非客運船舶非法載客、客渡船和運砂船超載、挖沙船非法采砂等違法行為。
8.特種設備。特種設備相關法律法規宣傳教育情況；特種設備使用單位的安全主體責任落實情況；特種設備隱患排查、治理情況。
9.環保安全。建設項目環境影響評價審批手續和環保“三同時”製度執行情況；企業的環境管理應急預案完善情況；汙染治理設施運行情況。
10.校車安全。校車是否按照規定指派照管人員隨車照管乘車學生；有無使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務，以及未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的情況；是否存在超員、超速情況。
民爆器材、冶金、粉塵防爆、電力、農機、旅遊、水利等其他行業領域主管部門，也要結合實際全麵開展安全生產大檢查，徹底排查治理隱患，落實安全防範措施。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮、各負有安全生產監管職責的部門要層層動員部署，進一步細化工作方案（1-16前報縣安委辦），成立相應的工作機構。各鄉鎮、各部門開展大檢查的情況納入2015-度安全生產工作考核內容。
（二）堅持企業自行檢查為主。各鄉鎮、各相關部門要全麵動員所有企業主動開展自行檢查，分行業領域督促企業依法依規建立健全隱患排查治理製度，全麵開展自查自糾。對排查出的隱患、問題要製表列出清單，建立台賬，並按照要求在廠區醒目位置公告，同時落實整改措施、責任、資金、時限和預案，限期把隱患整改到位。節期間，非煤礦山、煙花爆竹生產企業要統一安排停產檢修，確保安全生產。
（三）強化行政檢查。各負有安全監管職責的部門要堅持“四不兩直”的方式，按照“全覆蓋、深排查，填表格、建台賬，簽責任、嚴追究，下文書、速交辦，促整改、抓到底”五步工作法，紮實開展安全生產大檢查。對非法違法行為，堅決落實關閉取締、行政處罰、停產整頓、依法追責的“四個一律”措施。落實隱患舉報獎勵製度，鼓勵媒體開展正麵報道、問題曝光。
（四）開展暗訪和督查。縣安委會將成立5個督查組，開展不間斷的督查暗訪，針對發現的問題，下發督查通報。
（五）強化責任。各鄉鎮、各部門主要領導和其他班子成員要按照“黨政同責、一崗雙責”和《關於建立領導幹部帶隊檢查安全生產工作製度的通知》（湘辦〔2014〕29號）的要求親自研究部署，親自帶隊檢查。強化問責“打到痛處”，對大檢查工作不紮實、走過場的，將按照省委、省政府八條斷然措施的規定實行公開通報、警示約談和事前問責，嚴肅追究責任。凡是因工作不落實導致較大生產安全責任事故的，將嚴格追究各鄉鎮、各部門黨政主要負責人和分管負責人的責任。
各鄉鎮、各負有安全生產監管職責的部門每-5號前須向
縣安委會辦公室報送上-大檢查工作進展情況。
電話：07307624370。
附件：
1.嶽陽縣安全生產全方位大檢查督查組名單
2.安全生產大檢查全方位大檢查情況統計表
附件1
嶽陽縣安全生產全方位大檢查督查組名單
| 組 別
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組 長
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成 員
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督查鄉鎮名單
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備注
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| 第一組
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劉亮甫
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楊柏鬆
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城關鎮、鹿角鎮、麻塘鎮、筻口鎮、縣住建局、縣國土局
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| 第二組
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李林勇
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任春錦
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新開鎮、黃沙街鎮、中洲鄉、長湖鄉、消防大隊、縣交通運輸局
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| 第三組
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張辛君
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吳江華
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新牆鎮、楊林鄉、柏祥鎮、步仙鄉、縣砂管局、縣質監局
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| 第四組
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梁望春
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任康銘
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毛田鎮、相思鄉、雲山鄉、甘田鄉、縣環保局
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| 第五組
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蔡彥華
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李曉四
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公田鎮、-田鎮、張穀英鎮、饒村鄉、縣教育局
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附件2
安全生產大檢查全方位大檢查情況統計表
填報單位（蓋章）： 2015- -
| 組織督查組（個）
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| 派出督查人員（人）
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| 檢查生產經營建設單位（個）
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| 排查發現隱患（處）
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| 其中重大隱患（處）
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| 投入隱患整改資金（萬元）
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| 已經治理隱患（處）
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| 其中已經治理重大隱患（處）
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| 責令停產整頓企業（家）
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| 關閉取締生產經營建設單位（家）
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| 依法抓捕犯罪嫌疑人（人）
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| 其中刑事拘留（人）
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| 問責黨政領導幹部（人）
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