嶽縣安監〔2013〕11號
關於開展危化品企業安全大檢查的通知
各鎮（鄉）安監站，生態工業園、建材辦安全監管股，各危險化學品企業：
根據《湖南省安全生產監督管理局關於開展危化品企業安全大檢查的通知》（湘安監函〔2013〕66號）、《關於開展危化品企業安全大檢查的通知》（嶽市安監函〔2013〕45號）、《中共嶽陽縣委辦公室嶽陽縣政府辦公室關於迅速貫徹落實中央、省、市領導批示精神切實做好安全生產工作的緊急通知》（嶽縣辦〔2013〕46號）精神，結合我縣危化品領域“打非治違”、隱患排查治理、安全生產專項整治工作實際情況，經研究決定，自即起至9-底在全縣範圍內進一步開展危化品企業安全生產大檢查。現將有關事項通知如下：
一、總體要求
以科學發展觀為指導，始終把人民生命安全放在首位，通過深入、全麵的檢查，進一步落實危化品企業安全生產主體責任，推動企業不斷健全並落實安全管理各項規章製度，嚴格執行安全生產技術規程和標準，徹底排查治理事故隱患，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營、使用等行為，有效防範和堅決遏製危化品生產安全事故的發生，確保實現爭創全省安全生產先進縣的目標。
二、檢查範圍
全縣所有危化品生產、經營、儲存、使用企業以及可能存在非法危險化學品企業的重點區域。
三、檢查重點內容
（一）證照情況。企業各類證照是否齊全有效，是否證照過期失效或無證非法組織生產經營建設。
（二）安全生產責任製、安全規章製度和安全操作規程的修訂完善和執行情況。企業各項安全責任製是否與崗位職責相匹配，安全生產規章製度以及崗位職責、安全操作規程執行情況。企業事故隱患排查和治理、安全作業管理、安全教育和培訓、應急管理、吸取同類企業事故教訓等情況。
（三）企業負責人保護職工生命安全有關規定執行情況。《湖南省危險化學品企業主要負責人保護員工生命安全七條規定》是否嚴格按照“鐵規定、鋼執行、全覆蓋、真落實、見實效”的要求全麵執行到位。
（四）企業夏季高溫的各項防範措施落實情況。是否做好各類設備和安全設施的維護保養，落實防高溫、防雷電、防汛等有關安全措施；是否嚴格落實動火、進入受限空間等危險作業票證製度；生產設備及原料、產品儲罐和倉庫是否采取必要的降溫措施；是否落實員工防暑降溫措施。
（五）提升危化品領域本質安全水平專項行動情況。重點檢查未經過正規設計的在役化工裝置是否開展安全設計診斷和隱患整改，城區化工企業搬遷，氯酸鹽專項整治進展等情況。
（六）安全生產標準化創建情況。是否存在創建質量不高、走過場、走形式，企業達標後安全管理是否滑坡。
（七）成品油（含汽油、柴油）生產經營儲存情況。重點檢查城區加油站隔油係統是否完善，是否私搭亂建及未經許可擅自從事成品油儲存、使用和運輸的行為。
（八）重大危險源管理情況。是否按照《危險化學品重大危險源安全管理暫行規定》（國家安監總局令第40號）的要求，進行了重大危險源辨識、評估、登記建檔和備案；重大危險源的安全設施和安全監測監控係統是否完善、正常運轉。
（九）危化品使用企業管理情況。一是使用危化品的化工企業是否符合安全條件。二是涉及到使用危化品的其他行業尤其是涉氨、涉氯企業的危化品儲罐（儲槽）、裝置、設備設施是否具備安全條件，是否嚴格按照危化品安全操作規程進行管理和運行。三是重大危險源是否嚴格進行了辨識、評估、備案。
（十）非藥品類易製毒化學品管理情況。相關企業是否有非藥品類易製毒化學品生產、經營許可證或備案證明，銷售量、銷售台賬等是否清楚完善等。
四、檢查方式和檢查時間
檢查方式采取企業自查、巡查暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，確保工作實效。
（一）宣傳發動（6-下旬）。各鄉鎮要結合全縣安全生產大檢查，製定危化品企業檢查的具體措施和方案，將此次危化品企業安全檢查的工作要求迅速傳達落實到轄區內所有危化品企業，督促企業製定自查方案、開展檢查。要采取各種方式，對專項檢查進行廣泛宣傳發動，充分發揮群眾和輿論監督作用，鼓勵通過“12350”舉報電話舉報安全隱患，發動社會參與。
（二）企業自查（7—8-）。各企業要針對自身實際，按照相關法律法規、規程規範和技術標準要求，全麵組織各職能部門、車間進行自查，對排查出的隱患、問題要列出清單，建立台賬（見附件1），落實整改責任人、整改措施、整改時限、整改資金、製定應急預案，確保隱患按期整改到位。對一時不能整改的隱患要科學研究確保安全生產的防範措施，並報屬地鄉鎮安監站和縣安監局，自覺接受地方政府和相關部門的監督檢查。
（三）鄉鎮檢查（8—9-上旬）。各鄉鎮安監站要組織有關部門單位，對轄區內危化品生產企業進行全覆蓋的檢查。對檢查中發現的問題和隱患，能整改的要責令立即整改，不能整改的，要及時下達整改指令，提出有針對性、可操作性的整改措施及建議，督促指導企業強化管理，抓好整改落實。
（四）抽查複核（9-中旬—9-底）。在企業進行全麵自查的基礎上，由我局組織複核驗收。市安監局對縣市區複核工作進行督查，並對縣市區複核驗收的企業按照不低於10%的比例進行抽查。同時市安全監管局將不間斷進行明察暗訪、督導檢查，並將檢查發現的有關問題、安全隱患及時通報地方政府、部門和企業。
五、有關要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。各鄉鎮、各企業要高度重視，以對人民生命財產高度負責的精神，充分認識當前開展危化品安全大檢查的極端重要性，認真學習貫徹國務院辦公廳和省政府辦公廳關於開展安全生產大檢查及省安監局關於開展危化品企業安全大檢查的通知精神，切實落實監管責任。各鄉鎮、工業園製定的危化品企業檢查的具體措施和方案要求在6-底前報縣安監局。
（二）深入細致排查，務求工作實效。各鄉鎮要組織精幹力量，深入基層和生產一線進行督促指導，全麵檢查。要突出企業主體地位，督促企業按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》，紮實開展自查自糾。對於存在重大安全隱患，需要較長時間整改的企業，要及時跟進，並登記造冊，並將有關情況上報縣安監局。
（三）敢於動真碰硬，加大查處力度。各鄉鎮安全大檢查要按照“全覆蓋、深排查、填表格、建台賬、簽責任、嚴追究”的要求，切實做到不留死角、不留盲區、不走過場、不姑息遷就。各鄉鎮安監站要將此次大檢查與監管執法檢查相結合，依法依規依程序做好現場執法工作。對查出的安全隱患及問題，要下達整改指令，責令企業限期整改，問題嚴重的該停產的堅決責令停產，該立案的堅決查處，且跟蹤督辦、一盯到底。縣安監局將對-初確定的委托計劃執法的危化品企業進行全麵檢查，同時按照不低於10%的比例對鄉鎮監管執法的企業進行抽查。
（四）堅持標本兼治，構建長效機製。各鄉鎮要把此次危化品安全大檢查與“打非治違”專項行動、隱患排查治理、安全生產專項整治工作、監管執法以及提升危化品領域本質安全水平專項行動等活動相結合，協調推進。要把大檢查中形成的好經驗、好做法，及時總結提煉固化為規章製度，積極推廣。要將安全檢查貫穿於常安全管理和監督工作中，督促企業建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改製度，真正提升企業安全保障水平。
請各鄉鎮安監站於9-20前將此次檢查情況和企業安全生產隱患排查治理情況匯總表（見附件2）、列入治理計劃的重大安全隱患情況表（見附件3）報送縣安全監管局。
聯係人及電話：彭永新 0730-3214606 15074086866；
電子郵箱：[email protected]
附件：1.危化品企業隱患自查自糾表
2.企業安全生產隱患排查治理情況匯總表
3.列入治理計劃的重大安全隱患情況表
嶽陽縣安全生產監督管理局
2013-6-21