嶽縣安委〔2017〕21號
嶽陽縣安全生產委員會
關於全縣安全生產重點工作專項督查
情況的通報
各鄉鎮人民政府、麻塘辦事處，縣安委會成員單位：
按照《關於開展安全生產重點工作專項督查的通知》（嶽縣安委辦〔2017〕33號）的安排部署，縣安委會組織部分成員單位組成五個督查組，采取“四不兩直”的方式，於5月下旬以來，對全縣鄉鎮、辦事處和成員單位開展“落實企業安全生產主體責任年”活動、安全生產示範鄉鎮創建“回頭看”、安全生產重點工作、領導幹部帶隊檢查安全生產工作等工作情況進行了督查，
現將督查情況通報如下：
一、好的方麵
1、部署開展了“落實企業安全生產主體責任年”活動。鄉鎮（辦事處）、部門按照《縣安委會關於印發〈“落實企業安全生產主體責任年”2017年實施方案〉的通知》（嶽縣安委〔2017〕11號）等文件要求，主要黨政領導高度重視，研究部署，製定方案，成立機構，明確分工，印發文件，宣傳發動，帶隊深入企業檢查督導。班子成員按照“三個必須”和“誰主管、誰負責”的要求，帶隊開展了行業領域檢查督導。鄉鎮（辦事處）、部門黨政領導開展了“落實企業安全生產主體責任年”駐企業督導活動和帶隊檢查安全生產工作，活動有文字、圖片等記錄。華潤燃氣有限公司落實安全生產主體責任好，安全生產責任體係、管理製度體係、投入保障體係、培訓教育體係、隱患排查治理體係和應急救援體係完善，台賬資料比較健全。
2、有序開展了行業領域專項整治。鄉鎮（辦事處）和部門按照上級和安委會要求，結合行業領域和實際，製定工作方案，印發文件，宣傳發動，安排部署，有序組織開展了“打非治違”等專項整治行動，取得了較好成效。公路局開展了“安全生命防護工程”、安全隱患排查治理等專項整治行動，消除安全隱患百餘處，有完善的排查記錄和整治台賬。環保局開展了環境安全排查治理、零點行動等多項專項整治。文旅廣新局開展了“五一”前全縣旅遊景點安全大檢查。榮家灣鎮、新開鎮等鄉鎮（辦事處）組織相關部門開展了校園校車、危化、非煤礦山、液化氣、磚廠、消防等專項整治。麻塘中心小學校車管理比較規範。
3、領導幹部帶隊檢查安全生產工作常態化。各鄉鎮（辦事處）、相關部門領導幹部按照縣委縣政府的部署定期不定期開展了帶隊檢查安全生產工作。公路局落實了安全生產責任清單，建立了工作製度，開展了領導幹部帶隊檢查安全生產工作，堅持每月一督查一通報，分管副局長的記錄非常規範。食藥工商質監局、住建局班子成員開展了領導幹部帶隊檢查安全生產工作，對企業負責人進行了約談，有記錄表和圖片、文書等資料。榮家灣鎮、黃沙街鎮等鄉鎮厘清了黨政班子成員和部門站所安全生產工作職責，製定了安全生產排查檢查計劃，班子成員開展了領導幹部帶隊檢查安全生產工作。
二、存在問題
1、駐企業督導存在走過場，企業主體責任未落實，存在較多安全隱患和問題。部分鄉鎮和部門駐企業督導無文書、文字記錄。麻塘辦事處湖南華中天地環保有限公司、榮家灣鎮嶽陽民康醫用材料有限公司、嶽陽縣鴻順煙花經營有限公司、中洲鄉湖南洞庭水湘食品有限公司和湖南湘之漁食品有限公司等被督導企業未落實“一必須五到位”要求，還存在較多安全隱患和問題。
2、領導幹部帶隊檢查安全生產工作不規範，未落實，部分企事業單位存在安全隱患和問題。部分鄉鎮和部門未規範開展帶隊檢查和規範使用《嶽陽縣領導幹部安全生產檢查記錄表》，步仙鎮等鄉鎮黨政主要領導和工信局等部門領導沒有帶隊檢查安全生產工作或無任何記錄性資料或資料收集不齊全、不規範。
3、“打非治違”等專項整治行動力度不夠，行業領域存在安全隱患和非法違法行為。一是上述被督導行業領域企業存在較多安全隱患和問題。如：公田鎮的嶽陽市工維粉末冶金有限公司車床加工油煙大，僅用電風扇通風排氣，現場作業人員無防護設施設備。二是煙花爆竹非法經營行為仍然存在。督查抽查發現鄉鎮（辦事處）仍然存在在非法經營煙花爆竹現象。三是學校食品衛生安全領域存在較多安全隱患和問題。中洲鄉中洲中學存在食堂食品留樣無時間、無標簽、無記錄，消毒記錄不全，白案房衛生條件差，門衛製度執行不嚴等安全隱患和問題。
4、安全生產職責不清，行政執法不規範，流於形式。大部分鄉鎮安委會沒有厘清部門、站所安全生產職責，在鄉鎮領導的誤導和錯誤指示下有的安監站統管了涉及安全生產的行業領域，液化氣站等其他行業領域企業錯誤納入行政計劃執法，加之部門鄉鎮領導重視不夠，安監人員變動頻繁、人員數量不足，人員沒有專職，業務水平不高，行政執法不規範，流於形式。
5、基礎工作不紮實，規範化、台賬化存在欠缺。安全生產工作點多、線長、麵廣，部分鄉鎮既沒有抓好現場檢查督查，也沒有及時收集整理資料，示範鄉鎮創建“回頭看”沒有認真開展，資料台賬沒有分類整理歸檔，與《湖南省安全生產示範鄉鎮驗收考核細則》的標準還有很大的差距。
三、工作建議
1、全麵開展自查自糾，及時查漏補缺。組織發動鄉鎮（辦事處）、安委會成員單位對照貫徹落實各級各部門文件、會議精神要求，全麵開展“落實企業安全生產主體責任年”活動、行業領域“打非治違”、領導幹部帶隊檢查安全生產工作等重點工作自查自糾行動，確保安全生產重點工作有序開展，落到實處，取得實效。
2、嚴格落實督辦交辦，跟蹤督促落實。現場督查存在問題和隱患，关键词2已經現場交辦各有關鄉鎮和部門。本次督查情況，全縣通報，督辦交辦，跟蹤督促落實。由各鄉鎮（辦事處）、部門7月30日前書麵匯報整改情況。
嶽陽縣安全生產委員會
2017年7月17日