嶽陽縣教育體育局行政審批製度改革
實 施 方 案
為貫徹落實國家和省、市關於深化行政審批製度改革有關精神，進一步深化行政審批製度改革，精簡和規範我局行政審批行為，優化辦事流程，提高辦事效率，實現審批事項精簡、便民、高效的目標，結合我縣實際，製定本實施方案。
一、指導思想
以貫徹落實中央、省、市、縣深化行政審批製度改革精神為指導，堅持科學發展、優化環境、廉潔高效的原則，以改革創新機製和管理服務方式為著力點，進一步優化審批流程，提高辦事效能，構建高效、便民的行政服務體係，努力提高行政服務水平，為實現跨越式發展的戰略目標提供體製機製保證。
二、基本原則
（一）厘清權限。根據嶽陽縣人民政府《關於公布取消、承接、調整、合並的行政審批事項和保留的行政許可事項目錄的決定》（嶽縣政發〔2016〕16號）和《關於取消和調整一批行政審批事項的通知》（嶽縣政發〔2017〕4號），進一步梳理原有行政審批事項目錄，使本局行政審批事項及權限更為清晰、明確。
（二）規範高效。依托湖南省固定投資項目在線審批平台，簡化審批流程和審批手續，規範審查審批行為，推行投資項目涉及的我局行政審批事項統一受理、聯審聯辦、限時辦結。
（三）依法有據。依法依規調整審批事項和程序，因法律法規變動需新增、減少或下放的行政審批事項，經縣審改辦、縣政府法製辦等相關部門審核確認後予以相應調整，再按程序進行公示。
（四）權責一致。按照“誰審批、誰監管”的原則，堅持行政審批權力與責任同步到位、協調一致，審批與監管同步到位，強化日常監管，形成監管合力。
三、主要任務
（一）各類事項的清理。嚴格按照“一事項一流程”原則，由各科室根據隻能梳理各自的審批事項，以“先列清事項、後補充流程”的方式，保證事項清理的全麵性和完整性，同時反複研究事項保留的合法性與合理性，對事項的撤並作數次調整，防止出現審批職能交叉、重複，審批主體過多的現象。建立審批事項備案公示製度，凡新增審批事項未經備案公示的，一律不得擅自實施。
（二）各類事項審批流程的標準化和規範化。由各審批事項的經辦人（責任人）對事項的辦理流程進行規範和標準化，明確審批的依據、條件、申報材料、審批流程、審理時限、收費標準等內容，形成文字材料，從而有效改善審批服務中存在的隨意性，形成審批工作的標準化操作指引，並由政策法規科統一匯總。
1.對辦理條件的規範。各審批職能股室要依據法律、法規、規章、規範性文件，重點梳理每一行政審批事項的辦理條件和具體要求。有法律、法規、規章規定的應從其規定，沒有具體規定的，應當在規製框架下根據便民、效能的原則合理設置。
2.對申報材料的規範。應按有關規定“能簡則簡、能減則減”，與審批項目無關的材料、多重證明性材料、類似性材料不得要求提供。對可以通過後期監管解決的，不得在審批階段要求提供。對“重複提供、反複提供、無理提供、無需提供和無法提供”的審批材料一律予以取消。要重點清理審批環節當中的“小審批”行為，堅決杜絕沒有法律法規規章依據的公示、論證、評估以及征求意見簽字蓋章的行政行為。
3.對審批收費的規範。凡沒有法律法規規定，沒有取得收費許可的收費一律取消。
4.對編製規範表的要求。在標準化建設中，根據政務公開的要求，詳細列明收費依據和標準、法定期限、承諾期限、辦理部門、辦理地點、聯係電話等內容。
（三）明確內部辦理流程。優化審批事項內部運行流程，鞏固“一審核、一審一核”製度，擴大授權範圍。針對每項行政職權編製權力運行流程圖，在辦理主體內部明確辦理的崗位、權限、程序和時限，細化到本單位內部的具體辦理人員，定崗、定人、定責、定時間。將流程轉換為計算機程序，為在嶽陽縣政府門戶網平台上運行、開展電子監察打好基礎。對聽證、評估、鑒定、專家評審等依法不計入事項辦理期限的環節，在流程中也要注明該環節的辦理期限。
（四）完善審批服務內容。編製審批事項服務表格和示範文本，對每個審批事項需要申請人填寫的申請表格，辦事窗口能夠提供紙質服務表格給申請人，在相關網站能夠提供相應的電子版本。對需要提供申請書或申請報告等材料的，職能股室要編製示範文本，為群眾提供參考。
嶽陽縣教育體育局
2017年8月25日