嶽陽縣園區建設大會戰暨新型工業化和
聯手幫扶企業工作方案
一、工作目標
2017年，全縣園區新增規模企業12家以上；實現主營業務總收入、規模工業增加值、稅收收入分別增長15%以上；園區規模工業增加值占全縣比重達到65%以上；固定資產投資增速達到20%；主導產業主營業務收入占比65%；新建標準化廠房23萬平方米；招商引進項目45個，新開工項目15個。
二、組織領導
將縣新型工業化和聯手幫扶企業工作領導小組更名為縣加速推進園區建設、新型工業化和聯手幫扶企業工作領導小組並調整組成人員，調整後由曾平原同誌任組長，王衛兵、劉小良、彭碧芳、楊前進、劉嶽任同誌任副組長，胡團生、續濤、張忠新、袁文琪、劉傳雄、龍世勇、任三星、鍾九生、陳曉軍、何新文、劉遂、袁幹保、李雄兵、劉忠邵、謝斌、戴學斌、彭華、梁緒望、鄒飛躍、胡誌剛、黃洋、李幹取、任聯忠等同誌為成員，負責園區建設大會戰的領導、調度和協調等工作。領導小組辦公室設縣工信局，楊前進同誌兼任領導小組執行副組長和辦公室主任，張忠新、劉傳雄、梁緒望同誌兼任辦公室副主任。
三、責任分工
（一）領導分工
曾平原 全麵負責加速推進園區建設、新型工業化和聯手幫扶企業的協調和調度。
王衛兵 分管建材園園區建設、配套、招商引資與新型工業化和聯手幫扶企業工作；調度協調華雄陶瓷、百森陶瓷等“僵屍”或困難企業的盤活與閑置土地清理工作；負責建材產業、矽砂產業的發展工作；負責全縣新型建材產業的幫扶。
劉小良 負責全縣機械製造產業的幫扶；調度協調頤通管業、金博機床等“僵屍”或困難企業的盤活與閑置土地清理工作。
彭碧芳 分管台創園園區建設、配套、招商引資與新型工業化和聯手幫扶企業工作；調度協調味冠天下等“僵屍”或困難企業的盤活與閑置土地清理工作；負責全縣農副產品和食品加工產業的幫扶。
楊前進 全麵負責整個園區建設、新型工業化和聯手幫扶企業工作的總調度、總協調、總執行。具體分管生態工業園園區建設、配套、招商引資與新型工業化和聯手幫扶企業工作；調度協調雙維生物等“僵屍”或困難企業的盤活與閑置土地清理工作；負責全縣生物醫藥產業的幫扶。
劉 嶽 負責全縣造紙、化工、包裝及其他產業的幫扶；調度協調永典塗料、華虹服飾等“僵屍”或困難企業的盤活與閑置土地清理工作。
（二）領導幫扶產業及負責園區安排（見附件）
（三）成員單位主要職責年度工作任務
縣政府辦公室：全麵負責協調加速推進園區建設、新型工業化和聯手幫扶企業行動工作。
縣發改局：研究和提出工業重大項目布局建設並協同實施；按規定權限審批核準和備案工業固定資產投資項目；承擔需國家、省、市發展改革委員會審批工業項目的投資管理。
2017年支持申報涉及新型工業項目44個以上，爭取資金1100萬元以上。
縣財政局：認真落實積極財政政策，梳理本縣符合國家重點培育和發展的產業項目，指導企業向上申報項目資金。充分發揮財政資金的引導激勵作用，對優勢龍頭企業關鍵性項目進行重點扶持，對傳統產業進行改造提升，全麵推進園區建設與新型工業化。從財稅政策、財政獎補等方麵對企業進行聯手幫扶，為園區建設、招商引資提供資金保障。
2017年支持園區建成23萬平方米標準廠房；支持申報涉及新型工業項目44個以上，爭取資金1100萬元以上。
縣工信局：園區建設、加速推進新型工業化和聯手幫扶企業綜合協調部門。全麵落實園區建設與新型工業化措施，大力推進企業轉型升級，轉變發展方式；提升工業產品技術含量，增強企業市場競爭力；大力推進信息化建設，提高全社會信息化水平，促進“兩化”深度融合。負責製訂“聯手幫扶企業”行動方案和考核辦法，並監督實施。
2017年完成規模以上工業GDP增長9%以上；園區規模工業增加值占全縣規模工業增加值占比65%以上；新增規模以上工業企業12家；申報工業項目32個，爭取資金800萬元以上。
縣統計局：負責規模企業申報資料的指導和把關，加強對規模企業統計員的業務指導、對新型工業化完成指標數據的監測分析。
縣國土資源局：製訂科學的土地供給政策和合理的土地供給力度，在園區建設與推進新型工業化進程中，既要有地可用，又不浪費一分土地，確保可持續發展。解決企業新建、改建、擴建的用地需求，及時為企業辦理不動產登記。負責園區“僵屍”企業土地清理與收回工作。
2017年完成生態工業園區擴園用地1434畝，依法收回（或盤活）2家以上破產企業土地250畝以上。
縣人社局：引導企業做好人力資源開發和利用，合理利用人力資源，形成和完善符合園區建設、加速推進新型工業化的社會保障體製機製，促進人力資源良性流動，促進社會和諧穩定。監督企業農民工工資兌現與勞動保護。協調解決企業用工矛盾，為用人單位和勞動者搭建平台。著重於勞動用工方麵對企業進行聯手幫扶。
2017年組織5000人左右參與企業崗位培訓；組織4次人才招聘會，每次3000－5000人參與企業崗位應聘，力爭為企業用工提供人才服務。
縣環保局：推動“資源節約型、環境友好型”社會建設，確保生態文明建設與“五位一體”的總體布局同步發展。監督企業排汙情況與環境保護，督促落後企業節能減排與汙染治理，重點督促陶瓷企業煤改氣工作。探索形成新型工業化持續發展與環境保護同步並進的良性循環。
縣食品藥品工商質量監督管理局：監督產品質量，維護生產者、消費者的合法權益；適時製訂（提升）標準化技術規範，促進工業產品技術和性能的提高；規範市場秩序，降低交易成本。著重於保護企業合法利益，推動企業品牌創建，爭創省級、市級名牌產品與商標。
2017年協助企業申報省級名牌產品1家以上，市級名牌產品2家以上，省級著名商標4家以上。
縣科技局：在園區建設、加速推進新型工業化和聯手幫扶企業行動中，推動企業加快創新，加強產學研合作，積極申報國家專利，特別是發明專利，加速科技成果轉化。
2017年全縣納入高新技術產業統計口徑企業達到60家以上，全縣“高新技術產業增加值占GDP比值”達到20%。
縣商務糧食局：在園區建設、加速推進新型工業化和聯手幫扶企業行動中，維護商品流通秩序，創新商品流通方式，降低商品流通成本。著力解決企業融資困難，積極培育中小企業掛牌上市。
2017年各項貸款餘額增長15%，淨增長10億元；電子商務銷售總額達到2億元；培育1家以上的中小企業掛版上市。
縣交通運輸局：為園區建設、新型工業化提供基礎交通保障，優化交通配置，最大限度地降低中小企業運輸成本，提升運輸效率。
2017年完成鹿角碼頭建設投入使用；完成G240擴寬建設任務，並要盡可能減少對台創園內等企業生產經營的影響。
中國人民銀行嶽陽縣支行：通過金融信貸政策調節社會資金投資方向，為新型工業化提供必要的資金保障，提高資金使用效率，降低資金使用成本。著重為企業解決“融資難”、“融資貴”等問題。
2017企業貸款餘額增加15%，各項貸款餘額淨增長10億元以上。
國家電網嶽陽縣供電公司：為企業提供優質電力服務。負責園區建設電力基礎設施配套，爭取國家支持，將園區主幹電網建設納入國家投資建設範圍。
2017年完成生態工業園區3條供電線路延伸，滿足園區擴建需求；完成園區植山110KV輸變電站建設前期工作。
縣國家稅務局：全麵貫徹落實各項結構性減稅政策，加大對大眾創業、萬從創新的稅收支持力度，引導產業結構調整，增強營利能力和發展後勁，推動新型工業化發展。
縣地方稅務局：依法加強對園區企業減免稅政策的落實支持力度，及時宣傳和講解好各項涉稅優惠政策，科學合理精簡各種辦理減免稅程序，鼓勵企業申報稅收優惠政策享受資格，確保企業能及時享受減免稅優惠政策。優化園區企業納稅服務，不斷增強納稅服務意識，減輕企業辦稅負擔，提高辦稅服務效率，促進誠信納稅。
縣貿易促進委員會：推動園區招商引資與貿易和投資發展，為新型工業化提供動力；維護公平公正的貿易秩序，實現資源或產品在最大範圍內的合理配置、共享。開展聯手幫扶企業，為企業提供公平的發展機會和經營環境。
2017年引進新型工業企業6家，投資8億元，其中億元以上企業2個，5000萬－1億元企業1個。
縣生態工業園：代表縣委、縣政府對園區實行統一領導和管理。編製園區總體規劃和經濟社會發展計劃，製定園區行政管理製度，按規定審批或報批工業園區投資項目。負責園區的基礎設施建設資金的籌資、融資及管理，確保投資效益。負責園區的招商引資工作，對入園企業進行服務、監督、協調和管理。
2017年完成擴園1434畝；完成汙水處理廠建設；完成23平方米標準論廠房建設；完成招商引資項目6個，投資8.4億元以上；力爭盤活1－2家“僵屍”企業。
台創園：全麵負責本園區建設、配套、招商引資與加速推進新型工業化和聯手幫扶企業工作。
2017年引進資金4.8億元，招商引資項目6個，其中億元以上項目2個，5000萬－1億元項目1個。
縣建材辦：全麵負責本園區建設、配套、招商引資與加速推進新型工業化和聯手幫扶企業工作。
2017年完成招商引資3.8億元，項目2個，其中億元以上項目1個，5000萬－1億元項目1個。
縣城建投：負責園區基礎設施建設、土地征拆的資金保障；負責園區閑置土地收回及“僵屍企業”淘汰土地收回中的資金保障。
2017提供基礎設施建設保障資金3億元以上。
縣公安局：為園區建設、新型工業化和聯手幫扶企業保駕護航。在偵辦涉企經濟犯罪案件中依法保護企業的正當權益；打擊“三強”行為，維護企業正常的生產經營秩序。
2017年打擊破壞企業發展環境的犯罪行為，辦理有關刑事案件3－5起，打擊3－5人，辦理治安案件20起，處理10－20人。
四、辦園方針
結合我縣實際，堅持“產業立園、開放興園、科技強園、依法治園、科學辦園”的辦園方針，全麵推進園區新型工業化。
產業立園：每個園區重點規劃1－2個主導產業，圍繞主導產業提高產業集聚，延長產業鏈條。縣生態工業園以發展生物醫藥和機械製造產業為主；縣建材園以發展新型建材和矽砂產業為主；台創園以發展農副產品和食品加工產業為主。發展戰略性新興產業。
開放興園：創新開放，搞活園區。積極發展商貿物流、服務、金融等配套產業，加快產城融合步伐，為園區發展注入活力。
科技強園：大力發展高新技術企業，支持入園企業創建各類科技創新平台、工程技術中心；支持入園企業技術創新，設備更新，產品出新。
依法治園：依法打擊破壞經濟環境行為，全力維護企業的正常生產經營秩序，保障企業的合法權益。依法淘汰“僵屍企業”，“騰籠換鳥”，收回閑置土地，充分利用資源。引導企業堅持綠色發展，堅守環保和安全兩大底線。督促企業依法納稅。
科學辦園：建立科學的管理機製，完善園區現有管理服務模式，以新機製推動園區科學發展。
五、工作舉措
（一）完善基礎設施，提高園區承載力。強力推進園區土地征拆，著力完善園區水、電、路、通信、供氣、排汙等配套設施，增強園區服務功能；全力支持生態工業園、建材園、台創園科學規劃，拓展擴園，夯實發展平台。
（二）加快推進“135工程”，提高園區向心力。充分發揮標準化廠房“築巢引鳳”作用，通過工業地產商投資建設、企業自建自用和園區建設等方式，2017年完成標準化廠房建設23萬平方米，引進企業30家。
（三）強化資金調度，提高園區保障力。按照“適度超前、統籌兼顧”的原則，縣財政局和縣城建投需有序統籌調度園區建設資金，保障土地報批、征地拆遷及項目建設，保障各產業園區基礎設施建設，確保水、電、路、供氣、排汙等要素按時間節點推進。
（四）努力招大引強，提高園區集聚力。突出重點招商，緊盯產業政策和市場動向，圍繞大企業、大集團招商，引進5億元以上項目一個，培育新興產業。突出產業招商，圍繞生物醫藥、機械製造、新型建材、食品等優勢產業招商，形成產業規模集群。挖掘資源招商，通過以商招商、鄉友招商、項目招商、平台招商等，全年完成招商引資項目45個，引進資金30億元。堅守環保底線，堅持入園標準，嚴格限製重汙染、高能耗的產業企業。
（五）推動產業升級，提高園區競爭力。指導園區企業升級改造，在技術改造、設備更新、節能降耗、智能製造、提升信息化水平等方麵促進企業轉型，推動產業升級；全麵對接國家、省產業升級政策，積極為企業申報各類技改、升級、創新項目，以項目支持企業轉型升級。
（六）堅持聯手幫扶，提高園區建設合力。實行問題導向。對園區30多家企業存在的78個困難和問題，予以“掛號”交辦；對園區停產多年或沒有生產產品的9家“僵屍”企業加大處置力度，進行破產或資產重組，實現“騰籠換鳥”；收回園區閑置土地，盤活土地資源。全力優化環境。堅持園區“寧靜日”製度，每月1日至20日除涉及公共安全、環境保護、安全生產、社會治安等情況外，各部門不得入園檢查；在“寧靜日”之外對企業依法檢查，需由園區管委會安排專人對接；實行非稅收入“一票製”收取製度，嚴肅查處亂收費的單位和個人，切實減輕企業負擔（舉報電話：縣優化辦0730-7657969；縣工信局0730-7659559）。企業建設工程項目實行全程代辦，一站式服務。
六、督查考核
園區建設大會戰納入全縣年度綜合績效考評。對“園區大會戰”開展情況實行“一月一調度、一季一通報、半年一講評、一年一考核”，對進展快、成效好的園區和相關部門進行表揚獎勵，對進度滯後的園區和部門進行通報批評，責令限期整改；對整改效果不佳、影響會戰進度的，取消相應評先評優資格，並按有關規定追究相關單位和領導的責任。
附件：領導幫扶產業及負責園區安排表
附件
領導幫扶產業及負責園區安排表
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姓 名 |
幫扶產業 |
代表企業 |
負責 園區 |
工信局產業幫扶聯絡員 |
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曾平原 |
全麵負責加速園區建設、推進新型工業化和聯手幫扶企業的協調和調度。 |
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王衛兵 |
新型建 材產業（10家） |
湖南天欣科技股份有限公司 |
建材園 |
李 禕 |
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湖南亞泰陶瓷有限公司 |
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嶽陽市安達耐火材料有限公司 |
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湖南金城陶瓷有限公司 |
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湖南宏康陶瓷有限公司 |
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嶽陽竣博建築材料工程有限公司 |
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湖南嶽陽南方水泥有限公司 |
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嶽陽百森陶瓷有限公司 |
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湖南華雄陶瓷有限公司 |
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嶽陽市弘泰建材有限公司 |
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劉小良 |
機械製 造產業（16家） |
嶽陽大力神電磁機械有限公司 |
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李際忠 |
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湖南四化建高壓閥門管件有限公司 |
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嶽陽華中天地環保科技有限公司 |
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湖南貝特新能源科技有限公司 |
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湖南盛路人防科技有限責任公司 |
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湖南海潤電氣有限公司 |
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嶽陽華鑫電機絕緣材料有限公司 |
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嶽陽長風電磁機械有限公司 |
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嶽陽鑫特熱能工程技術有限公司 |
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嶽陽縣中正電子有限公司 |
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嶽陽新一步科技有限公司 |
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嶽陽縣拓邦電子廠 |
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湖南省三源精密機械有限公司 |
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嶽陽金博機床製造有限公司 |
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嶽陽固虹鋼構有限公司 |
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湖南頤通管業有限公司 |
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彭碧芳 |
農副產品、食品加工產業 （15家） |
中糧米業（嶽陽）有限公司 |
台創園 |
梁葉青 |
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嶽陽縣洞庭春純天然茶葉有限公司 |
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湖南椰星食品飲料有限公司 |
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嶽陽洞庭水湘食品有限公司 |
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嶽陽駱駝飼料有限公司 |
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姓 名 |
幫扶產業 |
代表企業 |
負責 園區 |
工信局產業幫扶聯絡員 |
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彭碧芳 |
農副產品、食品加工產業 （15家） |
嶽陽湘佳牧業有限公司 |
台創園 |
梁葉青 |
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湖南普愛生物飼料有限公司 |
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嶽陽縣大成食品有限公司 |
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嶽陽市金可可食品科技有限公司 |
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湖南漢人菜業有限公司 |
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湖南湘渝科技有限公司 |
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嶽陽靖園食品有限公司 |
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嶽陽九九生態農業有限公司 |
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嶽陽縣芭蕉扇業有限責任公司 |
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湖南味冠天下食品有限公司 |
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楊前進 |
生物醫 藥產業 （7家） |
湖南科倫製藥有限公司 |
生態 工業園 |
任聯忠 |
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湖南科倫醫藥貿易有限公司 |
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嶽陽民康醫用材料有限公司 |
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湖南同安醫藥有限公司 |
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湖南利爾康生物股份有限公司 |
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湖南健強藥業有限公司 |
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湖南雙維生物工程有限公司 |
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劉 嶽 |
造紙、化工、包裝及其他產業 （17家） |
湖南神斧向紅機械化工有限責任公司 |
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李立新 |
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嶽陽豐利紙業有限公司 |
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嶽陽市藍海造紙科技有限公司 |
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嶽陽市昱華玻璃製品有限公司 |
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嶽陽富和科技有限公司 |
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湖南衡義新材料科技有限公司 |
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嶽陽華豐紙業有限公司 |
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嶽陽慧璟新材料科技有限公司 |
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湖南福泰數碼材料科技有限公司 |
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湖南省金海科技有限公司 |
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嶽陽縣鵬程紙業包裝有限公司 |
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嶽陽縣民祥包裝材料有限公司 |
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嶽陽鑫鵬包裝箱有限公司 |
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嶽陽鴻惠家具有限公司 |
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湖南金諾紙業包裝有限公司 |
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嶽陽市華虹服裝有限公司 |
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湖南永典塗料有限公司 |
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注：加粗字體為“僵屍”或困難企業。