“向深化改革要動力
。
”3-5上午,李克強總理的政府工作報告77次提到改革
,
透示出政府工作的主旋律。
7.5%左右的增長率預期目標
,
將提振市場信心,穩定社會預期
,
更為全麵深化改革激發活力和動力。
從群眾最期盼的領域改起
,
從製約經濟社會發展最突出的問題改起,從社會各界能達成共識的環節改起——使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用
,
讓全社會創造潛力充分釋放,讓公平正義得以彰顯
,
報告中的六大關鍵數字標注出2014-的改革“硬任務”。
行政審批改革:再取消和下放200項以上
【數字】進一步簡政放權
,
這是政府的自我革命。今-要再取消和下放行政審批事項200項以上。
【點評】全國政協委員、複旦大學副校長蔡達峰:從自身改起
,
將簡政放權作為本屆政府開門大事。減的是權
,
增的是效,放得下權力
,
才能激發起市場的活力。有效的市場離不開有為的政府
,
把“放”和“管”兩個輪子做圓了,經濟社會發展的車才能跑起來。
“三農”改革:啟動1億畝試點
,
發揮深鬆整地對增產的促進作用
【數字】發揮深鬆整地對增產的促進作用
,
今-啟動1億畝試點。堅守耕地紅線
,
確保穀物基本自給、口糧絕對安全,把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
【點評】全國人大代表、河南省農業廳廳長朱孟洲:盡管我國糧食實現“十連增”
,
但背後隱憂不少。一是有相當數量耕地汙染嚴重不宜耕種
,
二是土地“非糧化”傾向加劇。種植麵積減少
,
耕地質量低,必將危及糧食安全
。
要改善土壤質量,就要在農村改革上做文章:抓緊土地確權
,
引導承包地經營權有序流轉,穩妥推進農村土地製度改革試點
,
改革就是要讓農民獲得更多“土地紅利”。
新型城鎮化:解決好“三個1億人”問題
【數字】著重解決好現有“三個1億人”問題
,
促進約1億農業轉移人口落戶城鎮,改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村
,
引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。
【點評】全國政協委員、中農辦主任陳錫文:城鎮化進程中
,
“人”不能掉隊。城鎮化是穩增長的潛力、調結構的支撐、促改革的方向和惠民生的手段
,
最大的阻力在城鄉二元結構。“三個1億人”目標
,
就是創造公平製度環境,比如
,
剝離戶籍背後的隱形福利,推進城鄉養老保險“並軌”
,
讓更多人通過改革分享“福利蛋糕”,共建共享城市現代文明。
結構調整:能源消耗強度要降低3.9%以上
【數字】確保“十二五”淘汰任務提前一-完成
,
真正做到壓下來,決不再反彈
。
今-能源消耗強度要降低3.9%以上。
【點評】全國人大代表、中國工程院院士王如鬆:“治汙減霾藥”其實沒少吃
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效果為何難如人意?報告對節能減排、生態保護著墨多,提出“下決心用硬措施完成硬任務”
,
讓人們看到希望。打破治汙“一畝三分地”
,
走好“全國一盤棋”,啟動碳排放交易權
,
運用市場化手段降汙,如此或能緩解“霧霾中國”的“呼吸之痛”。
醫療改革:縣級公立醫院綜合改革試點擴大到1000個縣
【數字】縣級公立醫院綜合改革試點擴大到1000個縣
,
覆蓋農村5億人口。
【點評】全國政協委員、北京大學第一醫院院長劉玉村:醫改之難
,
就在於涉及政府與市場、需方與供方、醫生與患者、改革與投入多方利益。再深的水也要趟
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報告提出“用中國式辦法解決好這個世界性難題”,破除以藥補醫
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鞏固全民基本醫保,就是要讓人民群眾得更多實惠。
債務風險:赤字率穩定在2.1%
【數字】財政赤字和國債規模隨著經濟總量擴大而有所增加
,
但赤字率穩定在2.1%,體現了財政政策的連續性。
【點評】全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武:數字表明了嚴控風險的基調和營造穩定貨幣環境的必要
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在金融領域鼓勵互聯網金融等創新,推進利率市場化改革
,
激活了資本市場活力。實施政策性金融機構改革
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推出包括存款保險製度在內的一係列防控舉措,守住風險底線
,
有利於引導金融更好服務實體經濟。