《決定》提出
，
“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策
，
逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展”
。
這是我國進入21世紀以來生育政策的重大調整完善，是國家人口發展的重要戰略決策
。
20世紀70-代以來，我國全麵推行計劃生育
，
並將計劃生育確立為基本國策，政策的基調是控製人口過快增長、穩定低生育水平、提高人口素質
。
實施這一政策對緩解資源環境壓力、促進經濟持續較快發展和社會進步作出了重要貢獻。
現行生育政策是在長期實踐中逐步形成的
，
並隨著人口和經濟社會發展形勢變化不斷完善。在全麵建成小康社會的進程中
，
根據人口形勢發展變化，在全國普遍實行雙方均為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子（雙獨兩孩）政策的基礎上
，
啟動一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子（單獨兩孩）的政策，逐步調整完善生育政策
，
具有十分重要的意義。
第一
，
調整完善生育政策有利於我國經濟持續健康發展。2030-前我國勞動-齡人口可保持8億人以上
，
但-輕勞動力在勞動-齡人口中比例下降，勞動力資源的國際比較優勢有所減弱
。
同時，人口老齡化明顯加速
，
贍養老人負擔持續加重。如維持現行生育政策不調整
，
幾十-後勞動-齡人口銳減，老-人口比重過大
，
勢必嚴重影響我國經濟社會發展活力和國際競爭力。逐步調整完善生育政策
，
就是要有效應對和積極緩解人口結構性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數量和結構
，
延緩人口老齡化速度。這項決策將為轉變經濟發展方式、培育經濟持續健康發展新優勢
，
準備更為有利的人口條件。
第二
，
調整完善生育政策有利於社會和諧穩定發展。隨著經濟社會發展和人民生活水平提高
，
我國城鄉居民生育意願發生明顯變化，大多數家庭希望生育兩個孩子
，
現行生育政策與家庭需求之間還存在適度調整的空間。根據《決定》的要求
，
要通過調整完善生育政策，逐步實現國家意誌和群眾意願的統一
，
縮小城鄉、地區、民族之間生育政策的差別，促進城鄉統籌發展
，
促進出生人口性別比恢複正常水平。逐步調整完善生育政策
，
必將進一步彰顯以人為本的理念，改善家庭人口結構
，
顯著增強家庭抵禦風險能力和養老照料功能，更好促進家庭幸福與社會和諧。
第三
，
調整完善生育政策有利於促進人口長期均衡發展。進入新世紀以來
，
全國婦女總和生育率穩中有降，生育水平過高或過低
，
都不利於人口和經濟社會的協調發展。逐步調整完善生育政策
，
符合人口發展規律，有利於穩定適度低生育水平
，
減緩人口總量在達到峰值後過快下降的勢頭，有利於人口長期均衡發展和中華民族長遠發展。
人口問題始終是影響我國全麵協調可持續發展的重大問題
，
是影響經濟社會發展的重要因素。我國人口眾多的基本國情沒有根本改變
，
人口對經濟、社會、資源、環境的壓力將長期存在。計劃生育的基本國策必須長期堅持
，
計劃生育工作必須長抓不懈。要堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責
，
堅持“一票否決”製。要穩妥紮實有序推進調整完善生育政策
，
促進人口長期均衡發展。