經國務院常務會議討論通過,
國務院近印發《關於促進信息消費擴大內需的若幹意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》的出台
,
將極大地釋放信息消費潛能,催生新的經濟增長點。
2015-信息消費規模將超3.2萬億元
,
-均增長20%以上
“抓住有利時機
,
加快促進信息消費,既能有效拉動國內需求
,
催生新的經濟增長點,又能提升和發展服務業
,
推動經濟轉型和民生改善,是一項既利當前又利長遠、既穩增長又調結構的重大舉措
。
”工業和信息化部部長苗圩說,近-來
,
信息技術創新不斷加快,信息領域新產品、新服務、新業態大量湧現
,
不斷激發新的消費需求,成為益活躍的消費熱點。
工信部統計顯示
,
2012-我國信息消費規模已經超過1.7萬億元,相比2011-的增幅高達29%
,
占當-GDP比重達到3.3%,拉動GDP增長0.64個百分點
,
拉動其他行業新增產出9300億元。其中
,
新型信息消費規模為1.03萬億元,同比增長61%。
當前
,
我國正處於居民消費升級和信息化、工業化、城鎮化、農業現代化加快融合發展的階段,信息消費不僅具有良好的發展基礎和巨大發展潛力
,
更成為我國促內需、穩增長、惠民生的重要領域。正基於此
,
《意見》提出了未來三-促進信息消費的三大目標。
一是信息消費規模快速增長
。
到2015-,信息消費規模超過3.2萬億元
,
-均增長20%以上,帶動相關行業新增產出超過1.2萬億元
,
其中基於互聯網的新型信息消費規模達到2.4萬億元,-均增長30%以上
。
基於電子商務、雲計算等信息平台的消費快速增長,電子商務交易額超過18萬億元
,
網絡零售交易額突破3萬億元。
二是信息基礎設施顯著改善
。
到2015-,適應經濟社會發展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施初步建成
,
城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒20兆比特(Mbps),部分城市達到100Mbps
,
農村家庭寬帶接入能力達到4Mbps,行政村通寬帶比例達到95%
。
智慧城市建設取得長足進展。
三是信息消費市場健康活躍
。
麵向生產、生活和管理的信息產品和服務更加豐富,創新更加活躍
,
市場競爭秩序規範透明,消費環境安全可信
,
信息消費示範效應明顯,居民信息消費的選擇更加豐富
,
消費意願進一步增強。企業信息化應用不斷深化
,
公共服務信息需求有效拓展,各類信息消費的需求進一步釋放。
今-內發放4G牌照
,
三網融合向全國推廣
“信息消費包括信息類的產品和服務
,
以及基於信息網絡促進消費三個方麵。” 工信部電信研究院院長曹淑敏介紹說
,
廣義的信息消費包括居民生活性消費、企業生產性消費、政府等公共服務性消費三部分。狹義的信息消費不包括企業生產性消費
,
主要包括居民的信息產品支出和信息服務支出兩大類。此外
,
近-來基於信息通信技術的電子商務、公共服務等信息服務平台的消費迅速增長,為信息消費注入了新的成長動力
,
提供了新的市場空間,形成了促進信息消費持續穩定增長的新型交易模式
。
據統計,2012-
,
全國電子商務交易規模高達8萬億元,其中網絡零售1.3萬億元。
曹淑敏說
,
居民信息消費增長速度快,內生成長性強
,
關聯範圍廣,帶動質量高
,
相關測算表明,信息消費每增加100億元
,
將帶動GDP增長338億元。
雖然信息消費前景無限
,
但是,我國信息消費目前仍然麵臨基礎設施支撐能力有待提升、產品和服務創新能力弱、市場準入門檻高、配套政策不健全、行業壁壘嚴重、體製機製不適應等問題
,
亟須采取措施予以解決。
為此
,
《意見》從五個方麵提出了促進信息消費的主要任務。一是加快信息基礎設施演進升級
。
發布實施“寬帶中國”戰略,推動於2013-內發放第四代移動通信(4G)牌照
;
全麵推進三網融合,-內向全國推廣
。
二是增強信息產品供給能力。實施智能終端產業化工程
,
推進新一代顯示技術突破,引導社會資金投資集成電路產業
,
提升軟件業支撐服務水平。三是培育信息消費需求
。
推動雲計算服務商業化運營,加快物聯網和北鬥衛星導航產業化
,
開展物聯網重大應用示範,大力發展電子商務
。
四是提升公共服務信息化水平。實施“信息惠民”工程
,
推進教育、醫療優質資源共享,普及應用居民健康卡
,
推進金融IC卡在公共服務領域應用;開展智慧城市試點示範建設
。
五是加強信息消費環境建設。推進身份認證、網站認證和電子簽名等網絡信任服務
,
規範互聯網金融服務,依法加強信息產品和服務的檢測和認證
;
加強個人信息保護。
出台六大配套設施
,
建立促進信息消費持續穩定增長的長效機製
“促進信息消費
,
要以深化改革為動力,以科技創新為支撐
,
圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發市場活力、改善消費環境,建立促進信息消費持續穩定增長的長效機製
,
推動麵向生產、生活和管理的信息消費快速健康增長。”苗圩說
,
最關鍵的,是要建立促進信息消費持續穩定增長的長效機製。
《意見》提出了“市場導向
,
改革發展”、“需求牽引,創新發展”、“完善環境
,
有序發展”三大原則,將充分發揮市場作用
,
打破行業進入壁壘,促進信息資源開放共享和企業公平競爭
,
在競爭性領域堅持市場化運行。同時
,
將引導企業立足內需市場,鼓勵多元發展
,
加快關鍵核心信息技術和產品研發,鼓勵業務模式創新
,
培育發展新型業態,提升信息產品、服務、內容的有效供給水平
,
挖掘和釋放消費潛力。此外
,
將綜合利用有線無線等技術適度超前部署寬帶基礎設施,運用信息平台改進公共服務
,
完善市場監管,規範產業發展秩序
,
加強個人信息保護和信息安全保障,建設安全誠信有序的信息消費市場環境。
《意見》還明確提出深化行政審批製度改革、加大財稅政策支持力度、切實改善企業融資環境、改進和完善電信服務、加強法律法規和標準體係建設、開展信息消費統計監測和試點示範等六大配套措施。
“在當前投資拉動作用減弱、出口低迷的形勢下
,
促進信息消費不僅對擴內需、穩增長具有重要作用,也有利於國民經濟持續健康發展
。
建立促進信息消費持續穩定增長的長效機製,對促進我國消費結構升級、打造中國經濟升級版具有重要意義
。
”苗圩說。