為激發有潛能的消費、擴大有效益的投資、提升有活力的外貿，形成消費和投資相互促進的良性循環，擴大高水平對外開放，結合嶽陽縣實際，製定本實施方案。

　　一、工作目標

　　充分發揮消費的基礎作用，持續恢複提振消費，實現社會消費品零售總額增長10%。充分發揮投資的關健作用，實現固定資產投資增長7%。充分發揮進出口的關鍵作用，實現進出口總額持續增長，“引進來”“走出去”各項指標平穩增長

　　二、工作任務

　　（一）激發有潛能的消費

　　1.以政策引導消費。積極落實職業培訓、就業見習、社會保險等補貼政策，為激發消費需求提供政策保障。安排專項資金發放家電、電子產品等大宗消費券，支持各級工會聯合金融機構、平台企業、文旅企業發放電子消費券。落實“黨政機關及其他公共機構新增及更新車輛中新能源汽車比例不低於40%”政策。持續貫徹落實《嶽陽縣人民政府辦公室印發〈關於進一步支持剛性和改善性住房需求促進我縣房地產市場平穩健康發展的若幹措施（試行）〉的通知》（嶽縣政辦發〔2023〕14號）精神，紮實做好保交樓，優化調整公積金提取政策。深入挖掘餐飲老字號品牌，開展“十大名菜”“十大名廚”評選，引導餐飲企業對烹飪技術、服務水平提檔升級。

　　2.以業態引領消費。點亮“夜經濟”，積極培育1家以上省級夜間消費聚集示範區。推進數商興農、直播電商、即時零售等新業態高質量發展，創建省級數字商務聚集區。發展夜食、夜遊、夜購、夜宿，培育城鄉夜經濟。深化電子商務進農村，發展短視頻服務等線上銷售業務，實現電商交易額138億元以上。

　　3.以活動激活消費。開展“她消費”“嗨購畢業季”等促銷主題活動，積極配合辦好第三屆嶽陽旅遊發展大會、第四屆湖南旅遊發展大會。開展洞庭漁火季、全民消費節、嶽陽王鴿美食文化節等促消費活動，以“文旅體展”融合發展帶動流量、促進消費。積極組織參加由國家和省主辦的老字號嘉年華、國潮非遺市集等活動。積極開展送課、送戲、送電影下鄉，辦好“一元劇場”、四季“村晚”、全民閱讀日、機關籃球賽等活動，激活全民消費熱潮。

　　4.以平台促進消費。完善城市商業體係，積極組織開展“湖南省示範步行街”“湖南省示範智慧商圈、智慧商店”申報工作。實施縣域商業體係建設行動，推動城品下鄉、山貨進城、電商快遞進村。建設三級冷鏈物流體係，建成縣物流配送中心、A類屠宰場，加快新牆物流園建設，推進城鄉客貨郵一體化。加快推進全域旅遊發展示範區建設，打響“天下洞庭·淳美巴陵”品牌。推進張穀英景區提質，支持發展寫生產業。加快公田溫泉招商開發，推動大雲山景區爭創省級旅遊度假區。探索工業旅遊，打造低空遊、研學遊、露營遊等新產品新業態。推動鄉村民宿產業健康發展，打造張穀英、麻布山、鐵山精品民宿集聚區。持續舉辦張穀英古建築文化旅遊節、櫻花文化節、茶文化節、農民豐收節等文旅活動。

　　5.以環境服務消費。重點開展員工式家政企業依托商務部業務係統統一平台，率先為所管理或服務的家政服務員進行注冊並上傳資料建立信用記錄。對戶外促銷活動、夜間擺攤、後備箱集市等業態實行包容審慎監管原則，在依法依規的條件下允許企業在建設用地上搭建臨時簡易消費場景，並給與一定費用減免。深入推進社會信用體係建設，全麵開展放心消費創建工作，優化消費環境。

　　（二）擴大有效益的投資

　　1.推進重大項目建設。健全重大項目突出問題協調解決機製，完善項目績效評估製度，對省、市、縣重點建設項目掛圖作戰，推動項目盡快形成實物量。加快湘投能源嶽州電廠、龍泉山壓縮空氣儲能項目建設，打造百億級能源產業集群。持續打造“五好園區”，加快晶易醫藥、晨辰醫藥、科倫集約化等產業項目建設，加快鹿角港區基礎設施和遠大職校建設，推進坪費湖補水工程、新牆河攔河閘壩、高標準農田等項目建設，依法推進勝利采區開采。嚴厲打擊非法采礦行為，加強礦山生態修複。推進補短板強弱項領域建設，穩步推進規劃建設保障性住房和城中村改造；加快城市更新及城鎮老舊小區改造，實施城市更新行動。

　　2.激發民間投資活力。做好政策輔導和業務培訓，建立和完善重點民間投資項目清單、重點產業鏈供應鏈項目清單、完全使用者付費的特許經營項目清單，對“三張清單”項目實行滾動開發、動態更新。定期向國家民間融資平台推介優質項目，積極向上級爭取資金、政策支持，優先提供用地、用能、資金等要素保障，有效解決項目實施中遇到的征拆、阻工等難題。

　　3.推進政府投資係統管理。搶抓中央增發國債、中央預算內規模增加、專項債投向拓展等政策機遇，全力爭取超長期國債、中央預算內、專項債券項目資金，開展“項目建設攻堅年”活動，確保全年爭取財政性資金增長10%以上、債券資金8億元以上。有力保障重大項目建設。對中央投資、增發國債、專項債券獲批項目，加強要素保障、強化調度管理，確保按照時間節點開工竣工，按進度完成投資任務、形成實物工作量，有效發揮政府投資拉動作用。深化投貸聯動機製，引導金融機構建立綠色通道，加大信貸投放。實施存量國有土地資產盤活處置專項行動。

　　4.大力推進招商引資。按照“引進龍頭項目—壯大產業鏈條—推動集群發展”的總體思路，根據“一主”生物醫藥和醫療器械產業、“一特”新型建材及新材料、先進裝備製造產業布局，全力開展產業鏈招商、以商招商、駐點招商，探索基金招商、商會招商、校友招商、中介招商等新模式，引進項目80個以上，合同引資超240億元，引進“三類500—31—強”項目3個。推動生物醫藥產業園、機械製造產業園、數字產業園招商，重點對接長三角地區，著力打造承接長三角產業轉移和產業合作示範區。深入推進“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，利用第十三屆中部博覽會、“湖南應用場景大會”、“港洽周”、“滬洽周”、“口博會”、“湘商大會”、“嶽商大會”等重大經貿活動和春節、端午、中秋等節假日，開展各類湘商聯誼交流活動和主題招商活動，持續推進湘商回歸、“校友回湘”，新注冊湘商回歸企業12個。加快公田溫泉招商開發，擴大實際使用外資規模。建設臨港產業園區，積極發展精製石英砂、裝配式構件、新能源船舶製造產業，引進項目3個以上，投資超10億元，以港口建設大突破推動縣域經濟大發展。

　　（三）提升有活力的外貿

　　1.國際市場開拓工程。鞏固歐美日韓等傳統市場，擴展“一帶一路”、RCEP等新興市場，深耕“三盟三洲”市場，不斷推動國際市場多元化。依據《重點境外展會目錄》，支持“一縣兩特”企業赴日韓參展參會。加強對企業出境參展、招商以及境外商務人員來嶽采購、洽談等出入境服務保障，指導支持更多企業申辦商務旅行卡。協助推進區域全麵經濟夥伴關係協定(RCEP)有關舉措落地。組織10家（次）以上企業積極參加中國進出口商品交易會（廣交會）、中國國際消費品博覽會、中國國際進口博覽會和中國國際供應鏈促進博覽會等重點境內展會。

　　2.貿易主體擴容工程。加快推進內外貿一體化，鼓勵生產企業開展“三同”產品認證和開發“三同”產品。支持休閑食品、生物醫藥、新型建材和農產品加工等本地特色產業開展國際貿易，加強外向型實體企業招引，推動有實績的進出口企業突破20家。引進1家以上一站式綜合檢測檢驗中心外資企業。加快培育海關AEO高級認證企業。建立完善重點服務貿易企業聯絡服務機製，培育壯大服務貿易、文化貿易市場主體，助推“芭蕉扇業”等文化貿易走出去。

　　3.對非貿易躍升工程。積極參與中非經貿博覽會走進非洲活動，力爭對非貿易翻番，深化與對口非洲國家開展經貿合作。在嶽陽高新技術產業園區成立工作專班，建立對非重點經貿企業對口服務機製。持續放大中非經貿博覽會平台優勢，扶植嶽陽大力神電磁機械有限公司、嶽陽民康醫用材料有限公司做大做強對非業務，擴大本土優勢產品出口非洲。

　　4.平台賦能提能工程。探索湖南自由貿易試驗區嶽陽縣協同聯動區與嶽陽高新技術產業園區高效協同、高頻聯動，積極複製推廣自貿片區改革試點經驗，主動爭取承接賦權事項，在貿易便利、金融開放、科技研發、人才交流等領域創新突破。組織企業參加廣交會、上海進口博覽會、中非經貿博覽會等會展，支持“嶽陽縣製造”揚帆出海，確保實際利用外資、外貿進出口總額持續增長。建立東莞、廣州等異地商會，支持縣鄉村振興館進駐粵港澳大灣區。

　　5.服務保障提升工程。加強外貿服務中心管理，積極為企業提供外貿全流程谘詢與指導，為外貿企業報關、退稅等提供業務輔導，降低物流成本、開拓市場、便捷通關、提高貿易的便利性和高效性。

　　三、推進機製

　　成立推進激發需求行動工作專班，由縣政府辦分管副主任任召集人，縣商糧局主要負責人任副召集人，成員單位包括縣發改局、嶽陽高新技術產業園區管委會、縣委宣傳部、縣文旅廣電局、縣科技局、縣工信局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣教體局、縣鄉村振興局、縣城管局、縣自然資源局、縣貿促會、縣機關事務管理中心、縣政府金融辦、縣總工會、縣工商聯、縣婦聯、縣張穀英管理處、縣大雲山管理處、中國人民銀行嶽陽縣支行、縣稅務局、縣郵政局、市住房公積金管理中心嶽陽縣管理部、縣鹿角區域發展服務中心等。專班辦公室設在縣商糧局，負責日常協調和調度工作。