辛辛苦苦一輩子，隻能在科級崗位退休，基層公務員隊伍中的“天花板”現象讓縣、鄉公務員普遍感到晉升難、待遇也提不高。8月7日，湖南人社局長培訓工作會議透露，《湖南省縣以下機關建立公務員職務與職級並行製度的實施意見》正在報省委、省政府研究審定，將抓緊下發實施。
    實施意見提出，縣以下機關公務員共設置5個職級，最低為科員級，最高到正處級。晉升職級主要依據任職年限和級別。同時，強化年度考核的作用，考核優秀的適當縮短任職年限條件，基本稱職的適當延長任職年限條件。按照設計目標，大學本科畢業直接到縣以下機關工作的，如果每年年度考核都為稱職及以上等次，即使不晉升職務，退休前職級一般都能達到正科級。
    如何晉升職級？根據規定，對達到規定任職年限和級別條件的公務員，要依據其德才表現和工作實績，在本單位或規定的範圍內進行民主測評，經考核合格的晉升職級。