中洲鄉開展堅決糾正損害涉農利益行為
專項整治自查自糾情況匯報
為貫徹落實省委統一部署和省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關於持續深入開展“四風”突出問題專項整治工作的通知》（湘群組發〔2013〕45號）以及省農民權益維護和農民負擔監督管理領導小組《關於開展堅決糾正損害涉農利益行為專項整治工作的通知》（湘農維監〔2014〕1號）和縣農民負擔監督管理領導小組《關於開展堅決糾正損害涉農利益行為專項整治工作的實施方案》（嶽縣負監[2014]1號）等文件精神，加強農民負擔監督管理，，維護農民的合法權益，保證各項減負惠農政策全麵落實，促進社會主義新農村建設，確保農村社會長期穩定。按照中央和省、市農村工作會議的安排部署，緊緊圍繞一係列減輕農民負擔的政策法規和社會主義新農村建設“多予、少取、放活”的方針，深化宣傳引導，健全完善製度，加強監管懲處，規範涉農收費行為，全麵落實黨的各項減負惠農政策，維護農民的合法權益,確保我鎮農村改革、發展、穩定大局,我鄉於4-1――25抽調紀檢、鄉經管站、鄉黨政辦、農經辦、財政所、教辦室等有關同誌,組成聯合調查組,對我鄉25個村、5所學校、派出所、國土所、衛生院、林業站及鄉直涉農收費的部門開展了農民負擔自查自糾大檢查。現把結果匯報如下:
（一）抓好各項減負惠農政策的落實，真正使農民得到實惠。
1、各項補貼資金全部發放到位在補貼資金發放的關鍵期加強督查，補貼資金能及時足額發放到農戶，沒有截留、挪用。
（1）糧食補貼資金：2013-共計536.92萬元，其中直補445400元，綜補2659155元，雙季稻1431440元，早稻315600元，中稻54720元，晚稻462855元。
（2）油菜玉米棉花補貼：2013-共計64.99萬元，其中油菜290090元，小麥26000元，棉花333802元。
（3）林業類補貼：2013-共計發放退耕還林資金511122.5元，應發511122.5元，公益林補償資金187892.25元。
（4）農機具補貼資金：2013-合計738100元。
2、村級轉移支付資金全部落實。村幹部報酬和村級辦公經費得到落實，村級組織正常運轉，沒有以抵扣陳欠等名義截留對村的轉移支付資金。
3、新型農村合作醫療製度、新農合、家電下鄉等惠農政策的全部落實。在農村推行新型農村合作醫療、新農保製度，都能按照中央和省、市有關文件精神，加強宣傳，由農民自願繳納，沒有以任何形式下達指標，沒有違背群眾意願強迫農民參加。
（二）規範村民興辦集體生產公益事業“一事一議”籌資籌勞的管理，保障新農村建設快速健康發展。
凡不按規定程序報批就向農民籌資籌勞的，一經查出，視為亂收費。
1、進一步完善村務公開製度和民主議事製度，讓農民群眾真正享有知情權、決策權、參與權、管理權、監督權，真正做到民主協商、民主管理，引導農民自主開展農村生產公益性設施建設。
2、能區分加重農民負擔與農民自願投工投勞改善自己生產生活條件的政策界限。
3、能夠加強項目建設的指導監督。新農村建設，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，不準大拆大建。一律不準以集體名義舉新債，沒有造成新的農民負擔。能夠加強項目資金的監管，確保項目建設資金按時足額到位，沒有截留、挪用。
（三）加大專項治理力度，切實規範涉農收費行為。
涉及農民的行政事業性收費，能嚴格按照國家和省規定的範圍、環節和標準收取。經營服務性收費必須是群眾自願，沒有強製服務或隻收費不服務。沒有擅自設立收費項目，沒有提高收費標準，沒有隨意擴大收費範圍。專項治理工作的重點是：
1、加強農村義務教育減免政策的落實。各中小學沒有以分解項目、分段收費等方式向學生重複收費，沒有向學生強行攤派桌椅費，沒有通過向學生亂收費來償還鄉村和學校建設的債務，沒有向學生收費統一購買教學輔導材料和學具，沒有要求學生統一購買校服、臥具和保險費等，沒有發現任何部門和單位向學校攤派各種費用，沒有截留、挪用教育經費。
2、加強對農民建房收費的監督。農民利用農村集體土地建設自用住房，占用耕地的要依法收取相關稅費，沒有占用耕地的除發證收取工本費外，沒有再向農民收取其他行政事業性費用。要加強農民宅基地管理，沒有以收費和罰款代替管理，沒有借新農村建設之機，以土地整理、村規劃為借口變相收費、罰款，沒有按住房建築麵積亂收費。農民專業合作組織從事設施農業、漁業、畜牧業用地，均作為農業生產用地，可不辦理農用地轉用審批手續。從事農產品流通臨時性收購用地，以及進行農產品初加工用地，不涉及建成永久性建築物，不影響耕作條件的，參照臨時用地有關政策管理。
3、加強對村級訂閱報刊“限額製”的監督。村級訂閱報刊費用，一般村委會每-訂閱報刊費用沒有超過500元——1000元。
4、加強第二代身份證辦理中收費問題的監督。公安機關在辦理第二代身份證時，除按照有關規定可收取工本費外，沒有搭車收費、捆綁收費。
5、加強對涉農經營服務性收費的監督管理。農業灌溉、用電收費都是按標準收費。
（四）製止發生新的鄉村債務，堅決防止增加農民債務負擔。
村債務沉重是農民負擔反彈的重要隱患之一。要堅決製止新債，嚴格落實“約法三章”和“兩項製度”，即：不得對村下達任何收費指標，村一律不得舉債搞建設，村一律不得為經濟活動提供擔保；實行新債責任追究製度和村幹部離任審計製度，堅決防止發生新的村債務。沒有將村債務攤派給農民承擔，沒有借口化解村債務增加農民負擔。
繼續堅持實行黨政“一把手”親自抓、負總責的工作製度。鄉和村簽訂農民負擔監督管理目標責任書。落實好減負惠農政策，嚴禁出台加重農民負擔的文件和項目，杜絕發生涉及農民負擔的惡性案（事）件作為政府目標和涉農收費部門黨風廉政建設責任製的一項重要內容，嚴格考核，抓好落實。政府紀檢和農民負擔監督管理辦公室根據調查和監督檢查的情況，向黨委、政府匯報，切實把減負惠農政策是否落實、農民負擔是否減輕不反彈、農村社會是否穩定，作為幹部特別是鄉級幹部和涉農收費部門主要領導考核以及爭先創優的重要內容和依據。
（六）嚴格執行涉農收費“公示製”。
要進一步提高涉農收費“公示製”的質量。凡是向農民收取費用，均應向社會公示。要在群眾交費場所或方便群眾閱讀的地方，通過公示欄、公示牌、公示牆、價目表等形式，向農民公開收費依據、收費項目、收費標準、收費時間、對象範圍、舉報電話等內容。凡是將沒有政策法規依據的收費項目及標準列入公示範圍的，要追究有關人員的責任；凡是按規定應該公示而沒有公示的，農民有權拒絕繳納。
(七)明確責任，齊抓共管
（1）鄉黨委、政府進一步加強對農民負擔監督管理工作的領導，堅持一把手負總責，建立健全農民負擔監督管理的各項製度，抓好各項減負政策的落實，做到分工明確，責任到人，確保農民負擔減輕不反彈，確保本轄區內不出現涉及農民負擔的惡性案件和嚴重群體性事
（2）村委會組織好各項減負惠農政策的兌現工作，對農民的各種補貼要落實到戶，沒有為有關部門代扣涉農收費款項；組織村民搞好村興辦集體生產公益事業“一事一議”籌資籌勞的立項及報批工作；對批準實施的建設項目要認真組織實施並加強管理，沒有新增村組債務；堅持村務、政務和財務公開，堅持民主理財製度，強化民主管理，接受群眾監督。
鄉黨委、政府高度重視農民負擔減負問題,為真正做到減輕農民負擔,鄉成立了農民權益維護和農民負擔監督管理領導小組,層層簽訂農民負擔責任製書,明確規定責任製度,堅決落實農民負擔“一票否決”製度,我鄉以“農村穩定、農民增收”為發展主線,高唱“減輕農民負擔、發展農村經濟”的主旋律,沒有出現一列因增加農民負擔而上訪的案件。今後我鄉仍以高度的政治責任感對待農民負擔問題，將其放在常工作的首位，堅定不移地貫徹習近平總書記十八大工作報告精神，以市縣領導幹部會議精神為動力，堅決而卓有成效地做好農民減負工作。
中洲鄉人民政府
2014-5-19