為進一步織牢織密防範學生溺水（以下簡稱“防溺水”）“安全防護網”，建立健全我鎮網格化管理防溺水工作長效機製，保護廣大學生生命安全，特製定本方案。
一、構建網格化責任體係
構建村（社區）、學校（幼兒園）主職幹部負總責、分管幹部牽頭抓、部門協作、社會參與、家校聯防的網格化責任體係。
（一）鎮學生安全專業委員會統籌領導全鎮防溺水工作，落實領導包片責任製，堅持鎮幹部包村（社區），督導防溺水工作。
（二）鎮黨政班子成員兼任轄區中小學和教學點特聘安全副校長，做好鄉鎮幹部聯村、村幹部聯水域工作，聯點幹部負責防溺水及學校安全管理工作，嚴格落實“六有”（有專班、有方案、有經費、有台賬、有巡查、有獎懲）工作製。
（三）村（社區）黨組織書記對本村（社區）防溺水工作負總責，將防溺水職責分解到每一個責任單位或家庭（自有水溝或魚塘的），組織幹部開展走訪宣傳和水域巡查。村（社區）負責在本村（社區）水域附近設立足量的警示牌，配備救生圈、救生繩、救生杆等救援工具，有條件的要在危險水域設立防護欄（網）。
（四）學校（幼兒園）黨組織書記和校（園）長對全校防溺水工作負總責，專題部署學校防溺水教育工作，嚴格落實防溺水責任，加強校內水域安全管理和學生在校期間的日常管理，落實學生請假、缺勤學生追蹤報告製度，嚴防學生在校期間私自外出下水遊泳。健全留守兒童、單親家庭等特殊學生群體台賬，完善家訪和關愛工作機製。密切家校溝通聯係，通過家長學校、短信、家長微信群、QQ群、《致家長的一封信》《防溺水安全承諾書》、家訪等方式，督促家長履行監護責任。
（五）教育行政部門發揮行業牽頭作用，協同宣傳、政法、民政、住建、公安、衛健、應急、農業、交通、文旅、團委、婦聯、老幹協等相關部門嚴格落實湖南省防溺水責任清單，安排專人做好防溺水工作，整合資源信息，加強部門協作。
（六）家長（監護人）是防溺水的第一責任人，應常教育、多陪伴，切實履行監護責任，特別要加強對孩子放學後、節假日等重點時段的看護管理，加強自有水塘的安全管理，避免孩子在沒有大人陪同的情況下私自下水。
二、明確網格化工作任務
村（社區）：要依托網格化管理和清單製管理，建立上下聯動、橫向到邊、縱向到底的風險隱患排查治理機製。暑假期間在中小學校校門口、主要街道路口和農貿市場等人群密集場所張貼、懸掛防溺水安全宣傳標語和橫幅，充分運用“村村響廣播”“流動宣傳車”“敲鑼”“屋場會”等方式，做好防溺水宣傳工作。要加強與住建、公安、應急、水利、文旅等有關水域主管部門溝通聯係，負責組織對轄區內河流、湖泊、水庫、池塘、溝渠、水井、蓄水池、積水坑、廢棄礦井等所有危險水域進行全麵排查並逐一建立台賬，確保一村（社區）不落、一坑不漏，明確每處水域的責任單位、責任人、巡查人和聯係方式。暑假期間，村以村民小組為單位、社區以網格為單位分別組建防溺水巡查隊，巡查隊員主要由村（社區）幹部、黨團員、網格員、水塘管理員、駐村輔警、森林防火員、衛生保潔員和村民誌願者等組成；防溺水巡查隊負責在重點時段開展一日三巡，及時勸阻學生戲水遊泳行為，及時發現安全隱患並整改到位。村以村民小組為單位、社區以網格為單位分別建立本村（社區）常住及暫住未成年人信息管理台賬並動態更新，將監管任務明確到具體責任人。村（社區）負責製定防溺水應急處置預案並組織開展應急演練，強化災害預警預報，加強對學生涉水活動的規範和引導；在上遊水庫泄洪、突發強降雨等水情變化期間，要協同住建、公安、應急、水利、文旅等部門跟蹤排查，及時將新增加的危險水域登記入冊，完善管理台賬，確保一旦發生險情，快速有序開展救援和處置。村（社區）要組建力量充足、裝備到位的應急救援隊，常備救生衣、救生圈、救生繩、救生杆等應急救援設備，確保一旦發現險情，第一時間趕赴現場，快速有效開展救援和處置。嚴格執行信息報送製度，發生學生溺亡事件後，村（社區）在30分鍾內向鎮政府應急部門、公安部門和教育行政部門電話報告，24小時內報送文字報告，信息報送要重點突出、表達準確、文字精練、要素完整。
黨政辦：要將防溺水宣傳列入工作計劃，暑假期間，通過新聞媒體加強防溺水宣傳。
執法大隊：5至10月，不定時在集鎮電子顯示屏播放防溺水教育專題片和公益宣傳片，並發動沿街門店、單位滾動播放防溺水安全提示字幕。
綜治辦：將防溺水工作納入鄉鎮黨委政府和部門年度平安建設（綜治工作）、績效考核和安全生產工作考核內容，納入年度督查工作計劃，引導和推動各級各部門落實防控責任，維護學生生命安全。
財政所：統籌加強防溺水工作保障，安排必要的宣傳教育、安全設施、巡查巡防、應急救援等工作經費，並建立防溺水有獎舉報製度，廣泛發動群眾群防群控。鼓勵有條件的地方在事故多發水域安裝視頻監控和警報係統，應用現代化技術手段加強全天候監控防範。
派出所：組織民警、駐村輔警結合進村入戶警務活動，明確駐村（社區）輔警學生防溺水安全管理職責，開展暑期防溺水宣傳教育，參加防溺水聯合巡查工作。為鎮派出所配備救生圈、救生衣、救援繩等救援設備，加強民警、輔警溺水救援教育培訓，積極參與學生溺水事故救援並組織指導現場處置。會同綜合執法大隊、水利、自然資源等部門嚴厲打擊非法采砂、取土以及對塘壩任意改造等違法行為。
民政所：統籌推進未成年人保護工作，重點針對農村留守兒童和困境兒童，完善關愛服務體係，健全救助保護機製，依托村（社區）“兒童之家”，並督促村（社區）兒童督導員和村（社區）兒童主任加強暑期學生家庭探訪和防溺水安全教育，及時發現家庭監護缺失和暫時無人監護的農村留守兒童、困境兒童，指定近親屬代為監護或按法定程序由民政部門臨時監護。
電信、移動、聯通：配合縣工信局在暑假期間每周一次向全鎮用戶發送防溺水提示公益短信。
自然資源所：督促有關地方對閉坑礦山遺留的坑、窪、塘進行回填或設立安全警示標誌和安全隔離帶、防護欄（網、牆）等防護設施，並擺放救生圈、繩索、竹竿等應急救生物品。配合有關部門加強開采砂石土等采礦場所安全管理。
聯審聯批辦（綜合執法大隊）：加強所監管的房屋建築、市政基礎設施工程施工形成的水池、水坑管理，督促建設、施工及相關企業加強施工安全管理，及時回填危險水池、水坑，無法回填的設立安全警示標識和防護設施。
交通站：加強碼頭、渡口安全巡查管理，加強公路、水路等交通基礎設施施工生產過程監管，排查整治相關工程建設過程中形成的坑、窪、塘等安全隱患，要求施工單位設立安全警示牌。
農業綜合服務中心：加強河流、湖泊、權屬水庫的安全監督管理，按照屬地管理、分級負責原則，建立健全管理機製，在易發生溺水安全事故水域設置安全警示標誌，配合有關部門或單位加強溺水隱患排查整治和巡查管理工作。
文化站：指導鎮域內各景區（點）加強內部水域管理，排查整治溺水隱患，設置安全警示標誌及護欄，安排專人巡查，開展應急演練。
衛計辦（衛生院）：要建立完善公眾急救技能知識普及機製，配合教育部門和學校開展急救知識和技能培訓，幫助學生掌握正確的救護常識。以村（社區）為單位組建救護小組，一旦發生學生溺水情況，組織醫療衛生力量第一時間趕赴現場進行救援，及時啟動綠色通道進行緊急醫學救援。
應急辦：發揮安委會辦公室的綜合協調作用，指導參與學生溺水事故應急救援，依法組織指導有關學生溺水事故的調查處理。將防範學生溺水工作納入安全生產考核體係。指導督促工貿企業設置涉水生產區域的安全警示標誌和健全防護設施，消除安全隱患。
教育組：教育行政部門和學校深入開展防溺水安全警示教育“十個一”行動（看一次防溺水教育專題片、掛一張圖、唱一首歌、發一封信、上一節課、寫一篇作文、開一次主題班會、開一次家長會、搞一次演練、做一次家訪），普及防溺水“七不兩會”安全常識（不私自下水遊泳，不擅自與他人結伴遊泳，不在無家長或教師陪同的情況下遊泳，不到無安全設施和無救援人員的水域遊泳，不到不熟悉的水域遊泳，不在上下學的途中下水遊泳，不識水性的學生不下水施救。發現險情會相互提醒、勸阻並及時呼救和報告，會基本的應急自護、自救方法）；暑假期間，學校廣泛開展“萬名教師訪萬家”活動，利用學校公眾號、家長微信群、QQ群、短信等方式，每天推送防溺水宣傳警示內容，不斷強化學生和家長防溺水安全意識。暑假期間，要創造條件加強中小學生遊泳技能培訓，加大轄區內公共體育場館尤其是遊泳場所免費向學生開放力度。
團委：開展形式多樣的防範溺水宣傳教育活動，組織開展更多健康有益的活動，豐富學生的假期生活。充分發揮青年誌願者的作用，開展關愛農村留守兒童活動。積極發動團員青年參與防溺水宣傳提醒、勸導和巡查工作。
婦聯：發揮婦聯執委和村（社區）家長學校作用，開展暑期防溺水主題家庭教育、安全知識宣傳和兒童關愛活動。配合民政部門結對幫扶農村留守兒童。
老幹協會：發揮新時代老同誌的優勢和作用，開展關愛幫扶困境青少年等工作，組織“五老”積極參加防範未成年人溺水工作聯合巡查、宣傳教育與監督工作。
三、強化網格化責任落實
1.強化聯合督查。建立由教育行政部門牽頭，民政、住建、公安、應急、水利、文旅、團委、婦聯等相關部門參加的防溺水聯合督查工作組，對防溺水工作開展常態化督查。每年5月對各地各有關部門的防溺水工作進行一次初查，發現問題，限期整改；每年6月組織開展防溺水工作“回頭看”，確保問題真整改、改到位；每年7—8月防溺水聯合督查工作組每月開展兩次重點督查。
2.強化工作考核。鎮學安委要進一步加強督導檢查和考評問責，層層傳導壓力，確保工作實效。
3.強化責任追究。凡發生學生溺水事故的，一律按規定約談屬地村（社區）和有關部門負責人，同時嚴格按照“失職追責、盡職免責”原則，對照責任清單逐項倒查屬地、相關部門和學校的工作責任，對失職瀆職、敷衍應付的，一律按規定追責問責。
嶽陽縣黃沙街鎮人民政府
2025年5月28日