為認真貫徹落實中央、省、市、縣有關糧食生產的文件和會議精神，進一步促進我鎮糧食生產持續穩定和發展，根據嶽陽縣2024年糧食生產工作的文件精神，根據我鎮實際，製訂如下實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持糧食生產“穩中求進”的總基調，以控製水稻直播、遏製耕地拋荒和提高農民雙季稻生產積極性為目的,以集中育秧和嚴禁耕地拋荒、“非農化”“非糧化”整治為抓手，促進糧食生產結構優化，穩量提質；以培育主體、扶持龍頭、創建品牌為重點，轉變發展方式，促進糧食生產高質高效、綠色發展。

　　二、工作目標

　　通過推進專業化集中育秧，穩定主產區糧食產能，堅決完成全年糧食播種麵積10.2萬畝以上，其中水稻9.4萬畝（早稻4.3萬畝、中稻及一季稻0.5萬畝、晚稻4.6萬畝）、旱糧0.8萬畝、總產量4萬噸以上的年度目標任務圓滿完成。

　　三、工作任務

　　（一）落實早稻集中育秧。全域推進早稻集中育秧，落實早稻集中育秧大田麵積3.3萬畝，帶動完成早稻播種麵積4.3萬畝以上；落實機插機拋育秧大田麵積1.2萬畝。實行早稻集中育秧全覆蓋,全鎮計劃實施早稻集中育秧1687畝,折合大田麵積27000畝(按軟盤拋秧計算)，機插秧160畝,折合大田麵積8000畝。各村實施15畝備用秧田,主要用於解決老弱病殘等無勞動力農戶早稻用秧。秧田每廂間距不大於80cm寬，一畝秧田能拋插16畝大田。督促種糧大戶、散戶開展集中育秧，糧食監測點大金村實行整片整村推進,落實集中育秧全麵覆蓋。集中育秧實行台賬管理，明確育秧主體、用秧去向等。

　　（二）穩定糧食播種麵積。各村要逐戶摸清農戶種植意向，引導農戶“壓單擴雙”，將糧食生產麵積精準落實到村、組、農戶、丘塊。糧食監測點、G240、榮黃線、船大路、精品線、黃青路等鎮村主幹道兩側為重點，實現雙季稻全覆蓋，在傳統雙季稻主產村、組，全麵發展雙季稻生產，不得以再生稻替代雙季稻，嚴格控製雙季稻直播，進一步穩定雙季稻種植比例。各村其餘水田雙季稻種植比例不得低於85%。引導老、弱、病、殘等無勞動能力戶的承包田流轉給種糧大戶，對拋荒的零星田塊，由村集體代種代管，確保糧食播種麵積和產能不減少。各村將下達的雙季稻生產麵積要落實到組、農戶，並登記造冊，建立專門台賬。

　　（三）發展高檔優質示範片。以“早專晚優”模式為切入點，集成優良品種、合理密植、肥藥減量、綠色防控、節水灌溉、安全齊穗、全程機械化等綠色高產高效技術，把良種良法貫穿於糧食生產全過程。以種糧大戶、家庭農場、專業合作社、村集體經濟組織為實施主體，整建製推進高產示範創建，打造一批“百畝攻關田、千畝示範方、萬畝高產片”；以蒼坪、大明、黃沙村創建縣級“萬畝示範片”8000畝；大金、三和、黃秀村創建鄉級“千畝示範片”8000畝；其餘各村根據實際地形創建一個不低於200畝（茶場社區100畝）的村級“百畝示範片”。沿精品線、G240線、許廣高速線、新黃路、榮黃線、船大路、黃青路等交通要道輻射建成1.6萬畝綠色高產高效優質雙季稻集聚區，確保雙季稻生產任務完成。督促農戶統一購種，落實優質稻“一片一種一式”連片種植。

　　（四）加強耕地用途管控。嚴格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，明確耕地利用優先序，耕地應當主要用於糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用於糧食生產特別是水稻生產，確保糧食生產麵積。各村切實履行禁止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”、遏製耕地拋荒的屬地責任，分類處置“非糧化”存量問題；嚴格控製耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地；禁止違規占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為；嚴禁在基本農田發展林果業和挖塘養魚；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地；對零星拋荒田塊，具備耕作條件的由村組集體組織代耕代種，對通過土地流轉取得經營權的拋荒耕地，由村組集體按相關規定終止流轉合同，收回流轉耕地並負責複耕；對已作為畜牧養殖場使用的耕地、已經轉為林（園）地的耕地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地、占補平衡中“補”的麵積和質量達不到耕種條件的耕地等，按規定不再給予耕地地力保護補貼，對拋荒一年以上的，取消次年耕地地力保護補貼資格。鎮政府統籌專項資金，對複耕複種的“非糧化”整治耕地實施地力提升，按每畝100元的標準進行有機肥培肥，確保複墾複種的宜種“非糧化”整治耕地和拋荒耕地全部種植糧食作物。對新增連片拋荒耕地麵積在2畝以上的，暫停該承包戶耕地地力保護補貼發放，由村集體組織協調流轉發展糧食生產，嚴禁連片5畝以上耕地拋荒。

　　（五）培育新型經營主體。培育發展適度規模經營，對流轉麵積100畝以上且雙季稻種植比例高的種糧大戶、家庭農場、專業合作社、村集體經濟合作社、農業企業等新型農業經營主體進行補助；大力發展“211”適度規模經營模式，評選一批優秀種糧示範戶，對從事糧食生產、雙季稻種植比例高的新型農業經營主體，優先推薦參評省、市級示範農場、示範社、龍頭企業。推行“村集體經濟組織+糧食生產”模式，實行“承包戶不種大戶種，大戶不種村集體種”，進一步穩定雙季稻麵積。

　　（六）推進農業麵源汙染治理。一是推進化肥農藥減量增效行動，推廣應用測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥、水肥一體化、機械深施肥等減肥增效技術，確保化肥使用量零增長；打造一批糧食作物病蟲害綠色防控技術示範推廣基地和核心示範區，推廣農業防治、理化誘控、生物防治、生態調控和科學用藥等綠色防控技術和產品，力爭綠色防控覆蓋率52.9%以上、化學農藥使用強度降低2%以上。二是推進農膜、農藥包裝廢棄物回收利用。建設、完善農膜、農藥包裝廢棄物回收站點，將全年產生的農膜、農藥包裝廢棄物回收處置，引導生產經營主體科學使用加厚地膜，主動履行農膜、農藥包裝廢棄物回收義務，對不及時回收農藥包裝廢棄物的經營生產主體依法予以處罰。三是推進秸稈綜合利用，嚴禁秸稈露天焚燒。加大秸稈禁燒的宣傳力度，做到家喻戶曉，開展常態化秸稈禁燒巡查，做到早發現早滅火，加大秸稈焚燒的執法力度，懲罰一起，威懾一片，最終實現零火點。

　　（七）加大政策支持力度。對新購插秧機、拋秧機在國補基礎上，當年完成作業麵積達200畝以上，縣級累加補貼30%（租賃服務農機生產企業、經銷企業不補貼）；對新安裝農業北鬥監測終端補貼每台補助900元；對2024年新注冊成立，擁有旋耕機1台、收割機1台以上，插（拋）秧機4台以上，證照齊全，機具沒有掛靠行為，當年完成機插（拋）秧作業麵積1000畝以上的農機專業合作社，驗收合格後，每個補助3萬元。鞏固提升農機聯合社社會化服務能力，對當年完成實際作業麵積3萬畝以上的農機聯合社，驗收合格後，每個補助10萬元。對農機聯合社成員機插（拋）實際作業麵積每畝補貼35元（根據北鬥數據、育秧麵積等進行驗收後確定實際作業麵積）；對非農機聯合社成員機插（拋）實際作業麵積每畝補貼15元（根據北鬥數據、育秧麵積等進行驗收後確定實際作業麵積）。

　　四、工作措施

　　（一）強化組織領導。認真貫徹習近平總書記“保證糧食安全，大家都有責任，黨政同責要真正見效”重要指示，壓實村主責。成立糧食生產工作領導小組，由鎮黨委書記吳進同誌任組長，由鎮長張鵬飛、黨委委員劉平輝任副組長，財政所、農綜中心、紀檢辦、黨政辦、自然資源所、執法大隊等部門單位負責同誌及各村總支書記為成員。領導小組下設辦公室，何澤輝同誌（兼）任辦公室主任，負責糧食生產的日常工作。

　　（二）強化宣傳引導。全鎮各村要通過印發宣傳單、出動宣傳車、張貼標語、村村響廣播、新媒體報道等形式，開展黨員幹部“下田行動”，廣泛宣傳國家耕地保護、提高糧食最低收購價、支持雙季稻生產、耕地拋荒取消涉農補貼等政策，充分調動農民種糧積極性、主動性，有效遏製耕地“非農化”“非糧化”。

　　（三）壓實工作責任。各村聯村負責幹部與村黨總支書記為本村糧食生產工作第一責任人，聯村包片幹部與分管農業負責人為直接責任人，負責牽頭抓好轄區內糧食生產工作，實行村幹部包組、組長黨員包戶到丘塊的全覆蓋網格化工作責任製，將計劃任務精準落實到村組、農戶、丘塊。

　　（四）落實資金保障。鎮政府統籌糧食生產專項資金，采取“以獎代補、以獎代投”的方式，對抓糧食生產工作突出，麵積、產量和耕地拋荒治理任務完成好的村和示範帶動作用發揮好的經營主體進行獎勵，村級備用秧15畝，由鎮財政按1000元/畝現場核實後獎補。對雙季稻覆蓋率達年初計劃100%的村，鎮政府按10元/畝補助到村；對雙季稻覆蓋率達年初計劃85%（含）以上的村，鎮政府按8元/畝補助到村；對雙季稻覆蓋率在年初計劃85%以下的村，不予補助。鎮政府安排專項資金15萬元，設立糧食生產工作績效獎，對責任落實到位、工作推動有力、成效明顯的村給予獎勵。

　　五、嚴格考核督導

　　突出早稻擴麵、雙季稻比例、優質稻集中連片、拋荒整治和非糧化占比、肥藥減量和綠色生產等重點指標。在早晩稻生產關鍵時期，鎮督查室組織相關部門，對各村落實糧食生產情況進行明查暗訪，對各村糧食生產工作進行通報。因工作敷衍塞責、流於形式的，雙季稻種植麵積上落實不力的，嚴格按考核辦法追責。

　　嶽陽縣黃沙街鎮人民政府

　　2024年3月2日