為貫徹落實《中共嶽陽縣委辦公室、嶽陽縣人民政府辦公室關於印發〈嶽陽縣全麵推行河長製實施方案〉的通知》（嶽縣辦〔2017〕40號）文件精神，加強河湖管理保護、推進生態文明建設，結合我鎮實際，特製訂本方案。

一、總體要求

圍繞構築“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”河湖新格局，以保護水資源、防治水汙染、修複水生態、改善水環境、強化水管理、弘揚水文化為主要任務，在全鎮全麵推行“河長製”，加快實現“水係完整、河流暢通、水質良好、生物多樣、岸線優美”的總體目標。

二、組織形式

（一）組織體係

成立嶽陽縣黃沙街鎮河長製工作委員會（簡稱“鎮河長製委員會”），委員會由第一河長、河長、副河長及委員組成，在鎮黨委、政府領導下開展工作。由鎮黨委書記任第一河長，鎮長任河長，分管水務工作副鎮長任副河長。委員會成員由鎮黨政辦、鎮紀委、督查室、財政所、水務站、農推中心、環保站、環境整治辦、衛計辦、派出所、國土所、林業站、市場所及各村等單位主要負責同誌組成，各成員單位明確一把手為責任人。委員會辦公室（簡稱“鎮河長辦”）設在鎮水務站，辦公室主任由水務站站長楊勇華同誌兼任。

全鎮所有支流、小型水庫、骨幹山塘均納入河湖庫範圍，並設河（庫）長，由防汛行政責任人兼任。各村設立村級河長，支部書記任河長、村主任任副河長，並設立河道協管員、保潔員、巡查員。

（二）工作職責

1.委員會職責。研究製定相關製度和辦法，審核年度工作計劃，組織協調相關綜合規劃和專業規劃的製定與實施，協調處理部門之間、地區之間的重大爭議，組織開展綜合考核工作，統籌協調其他重大事項。

2.河長職責。第一河長負責組織領導全鎮河長製工作。河長負責全鎮河流河湖管理保護工作，督導下級河長和相關部門單位履行職責。

3.成員單位職責

派出所：負責水環境、水生態、水保護等涉水、涉河違法治安、刑事犯罪行為的打擊，參與突發性水汙染事件的應急處置。

鎮紀委：負責對村級河長和成員單位河長製工作落實情況進行監督，對因失職、瀆職導致河湖生態環境遭到嚴重破壞的，依法進行追責。

財政所：負責河道水環境保護、河道治理、河道保潔、河道管護的資金支持和管理，協調落實河長製相關資金政策，監督資金使用情況。

督查室：負責將河長製實施工作納入政府績效評估指標體係，並落實獎懲措施。

國土所：負責做好重點項目建設用地保障、組織開展廢棄礦山治理工作，推進土地、礦產資源節約、集約利用，協調做好河道劃界工作、河道采砂管理工作。

環保站：配合縣環保局做好水環境汙染防治的統一監督指導，組織水汙染防治規劃（草案）的實施、牽頭組織水環境汙染事故調查處理；負責工業汙染源、城鎮集中式供水飲用水源保護區汙染整治及監管；做好排汙許可、水汙染排放總量控製；組織水環境質量評估，河道斷麵水質監測。

水務站：負責開展水資源管理保護、水功能區和跨界河道斷麵水質監測，推進節水型社會和水生態文明建設。組織水域岸線登記和管理、河湖劃界確權、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理與養護、水庫養殖汙染防治，開展河湖連通工程及備用水源工程建設等。依法查處水事違法行為。

環境整治辦：負責美麗鄉村建設和農村環境衛生綜合整治工作，開展農村生活汙水和生活垃圾處置。

農推中心：負責開展農藥化肥麵源治理，推進農業廢棄物綜合利用；保護涵養漁業生態資源，依法查處違規捕魚行為，指導河道潔水養魚工作，開展魚類等水生生物放流；指導監督水產養殖汙染防治工作，加強畜禽養殖環節病死動物無害化處理執法監管，監管農業麵源、畜禽養殖和水產養殖汙染防治及水生生物重要棲息地、洄遊通道的運行和修複工作，對水源保護地實行退養。參與河道保潔事故和水環境汙染事故處理調查。

林業站：負責植樹造林、退耕還林、封山育林、生態公益林、珍稀動物保護和管理，提高森林覆蓋率，組織河道沿岸山體綠化造林和濕地修複工作。

衛計辦：負責水質監測、衛生監督檢查，組織開展農村衛生改廁和飲用水衛生監督、監測，做好水汙染及洪、旱災害、水汙染突發事件的醫療救治及疾病控製工作。

黨政辦：組織新聞媒體開展河長製主題宣傳報道活動，大力宣傳水生態文明創建、水環境保護和治理及河長製實施工作成效。

市場所：負責查處無照經營違法行為，對國家規定關停、取締的企業和項目，依法吊銷營業執照。

各村：負責組織和落實所轄河湖、水庫、骨幹山塘管理保護工作，對村級河長及河道協管員、保潔員、巡查員職責予以明確。

各相關責任部門各負其責、密切配合，協同推進河長製實施。

4.鎮河長辦職責。組織實施河長製具體工作，落實河長確定的其他事項。河長人員變動時，公布河長名單。

三、主要任務

(一)治汙截汙。嚴格入河排汙巡查製度，做到日巡月查，環保站專人負責，並建立台帳，做好登記，減少入河汙染源；沿河相關企業汙水必須經達標排放，加強水質監測，發現水質不穩定、監測不達標的，要及時開展治理。實現河道水體清潔無黑臭。(由鎮環保站負責)

(二)河道保潔。一是加強河岸、水庫沿岸的垃圾清理，全麵清除河岸、水庫大壩周邊生活垃圾、建築垃圾、堆積物，實現水麵無大麵積漂浮物，河岸無垃圾的目標，二是抓好特殊情況保潔，發現病死動物時，河道水庫保潔責任人應及時上報並通知農業畜牧水產部門，並配合農業畜牧水產部門進行清除和處理。(由鎮環境整治辦、農推中心負責)

(三)堤岸養護。定期對河道堤岸進行全麵巡查,落實責任人，明確職責，公布電話和責任單位，督促各責任單位及時修複和更新堤岸工程和附屬設施，防止出現自然損壞或人為破壞(如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等)及沿河各種宣傳牌、標誌牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。(由鎮水務負責)

(四)砂石禁采。根據《嶽陽縣全麵整治涉砂行動實施方案》的要求，全鎮采砂、洗砂場所均已取締，加強日常工作巡查，嚴厲打擊偷采盜采行為，同時對河道采砂區進行平整，恢複河堤綠化帶，消除安全隱患。(由鎮國土所負責)

四、保障措施

1、加強組織領導。各村要把實施河長製、保護河湖健康作為當前推進生態文明建設的重要抓手，切實加強組織領導，主要負責人要親自擔任轄區河長，分級分段設立河長。各級河長、各職能部門要守土盡責、密切配合、協調聯動，依法履行河湖管理保護的相關職責。

2、嚴格責任落實。各村黨委主要負責人為本轄區內河長製推行工作的第一責任人，負責落實轄區內“一河一策”工作任務；相關部門要依法履行河湖管理保護的職責，各司其職，各負其責；依照縣河長製考核辦法，結合我鎮實際，建立河長製工作考核獎罰製度，分月份、季度和年度考核，將考核結果納入綜合績效考評範圍。

3、建立長效機製。建立黨政主導、分工明確、運轉高效的河湖管護機製。健全河道巡查檢查和管理養護製度，以市場化模式培育河道社會化養護隊伍，實行全方位、網格化管理。

4、落實保障措施。按照3-5萬的經費標準，落實好 “河長製”辦公室日常管理、保障河道巡查保潔、堤防工程維護、河長製工作考核獎勵等經費，並納入財政預算；要落實水質水量監測、規劃編製、信息平台建設、河道劃界確權、突出問題整治等工作經費；要加大水環境整治、水汙染治理、水生態保護項目資金投入。

5、加強宣傳引導。廣泛宣傳河湖保護管理的法律法規，大力宣傳河長製實施工作成效。在河道顯著位置設立河長公示牌，公布河段範圍、河長名單、職責和聯係方式，接受群眾監督和舉報。引導社會各界增強河湖管理和保護的責任意識，營造全社會共同關心、支持、參與和監督河湖保護管理的良好氛圍。