黃政發〔2016〕14號
黃沙街鎮人民政府
關於印發《黃沙街鎮精準金融產業扶貧工作實施方案》的通知
各村（居）委會，相關單位：
《黃沙街鎮精準金融產業扶貧工作實施方案》已經鎮黨政辦公會議研究同意，現予以印發，請認真組織、積極配合抓好貫徹落實工作。
黃沙街鎮人民政府
2016-4-18
黃沙街鎮精準金融產業扶貧工作實施方案
為認真貫徹落實中央、省、市、縣各級關於加強金融產業扶貧工作的指示要求，切實幫助貧困農戶解決生產、經營、發展資金困難，加快脫貧致富步伐，結合本鎮實際，製定本方案。
一、指導思想
堅持精準扶貧，突出機製創新，充分借助縣信用聯社及鄉鎮信用社幫助貧困農戶脫貧致富的金融杠杆作用，通過實施有效的貧困農戶小額貸款等措施，切實解決貧困農戶發展產業的資金困難，穩定實現貧困農戶增收脫貧。
二、政策措施
（一）貸款對象：全鎮有勞動能力、有致富願望、有貸款意願、有償還能力，信用觀念好，遵紀守法且符合信用社貸款條件，並自主選擇了小型生產經營項目的建檔立卡貧困戶，或在規模產業扶貧中帶動貧困農戶共同致富的扶貧經濟組織。
（二）貸款額度：凡建檔立卡貧困農戶，經評級授信且符合信用社貸款條件後可獲得5萬元以內的小額信用貸款，扶貧經濟組織經評級授信和落實相關風險控製措施後，按規定獲得相應規模貸款支持。
（三）貸款期限：由信用部門根據貸款對象所發展產業的正常生產經營周期，合理確定貸款期，含續期在內最多不超過三-。
（四）貸款利率：貧困農戶貸款利率一律實行同檔貸款基準利率，扶貧經濟組織貸款利率實行利率優惠和同類貸款期限結息。
（五）貸款貼息：按期歸還貸款的農戶，享受基準利率利息補助，但最高每人不超過1200元。貸款利息先由農戶自行墊付，再按程序由縣財政及扶貧辦補貼到各戶。扶貧經濟組織貼息按程序報批。
三、工作步驟
（一）廣泛宣傳發動
要加大對貧困戶發放小額信用貸款支持產業發展工作的宣傳，通過召開黨員組長及貧困農戶戶主會議，張貼宣傳標語等各種方式，廣泛宣傳金融扶貧的相關政策，讓貧困農戶個個知曉，增強金融扶貧的政策知曉率，提高扶貧農戶的信用意識，拓展金融扶貧的覆蓋麵。
（二）嚴格評級授信
以村為單位，以黃沙信用社為業務工作主體，紮實開展評級授信工作。
1、實地入戶調查：工作人員對建檔立卡貧困戶逐一上戶了解致貧原因、勞動力狀況、擬發展產業，並走訪鄉鄰了解個人信用等情況。
2、座談征求意見：以村召開建檔立卡貧困農戶戶主座談會，麵對麵征求意見，聽取與會戶主生產經營規劃、貸款資金訴求、發展產業後還款計劃等。
3、評級授信建檔：根據各貧困農戶實際情況，以村建立貧困農戶評級授信檔案，出具書麵報告，做到戶戶有檔案、家家有評級。
（三）及時發放貸款
已評級授信且符合信用社貸款條件的建檔立卡貧困農戶提供信用社貸款時所需要的相關資料在黃沙信用社辦理貸款。辦理貸款手續時，扶貧戶夫妻雙方必須同時到場，對-齡已達60周歲以上的，需提交申請由其子女到場辦理貸款手續，由其父母現場簽訂擔保合同。所有貧困農戶辦理扶貧貸款手續，均需由本村支部書記簽訂書麵擔保承諾書，承諾加強放貸資金管理，協助貸款回收。
（四）加強貸後檢查
信用社客戶經理需定期到貸款扶貧戶家中走訪，關注資金用途及生產經營狀況，發現扶貧貸款資金未按要求使用時，則責令改正，如不改正，則可終止貸款合同。發現扶貧戶遇到經營困境時，應及時了解原因，協助解決困難，確保扶貧貸款資金能“放得出、用得好、收得回”。
（五）分批推進實施
對全鎮35個村分批實施，每批7-8個村，分五批實施完。確定基礎條件較好的再茂、雙義、坪中、友義、高塘、作新、天然、先鋒等為第一批實施村，力爭在半個-內完成貸款發放前的評級授信等各項工作。全鎮35個村要確保在8-底前全麵完成。
四、工作保障
（一）加強組織領導
成立黃沙街鎮金融產業扶貧工作領導小組，由鎮長周立雄同誌任組長，梁擁軍、胥愛兵任副組長，米軍、陳亞徽、周敏芝、羅小山、蘇九生及各聯村幹部為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設黃沙信用社，由胥愛兵同誌任辦公室主任。領導小組全麵負責黃沙街鎮金融產業扶貧工作的組織領導，協調督促，推進落實等工作。
（二）強化法律保障
扶貧貸款的清收同樣適用相關法律法規政策，對貸款到期未及時償還的，黃沙信用社可第一時間起訴，采取法律強製清收手段。
（三）嚴格信用獎懲
對-內到期貸款收回率連續三個-低於98%的村，停止該項貸款業務，直到-內到期貸款收回率超過98%，經審核後再重新開展該項貸款業務
（四）嚴禁違規放貸
金融扶貧工作是民生工程，各相關責任單位和個人要認真抓好落實，同時，嚴禁違規放貸，嚴禁騙取、套取扶貧貸款，對騙取、套取、違規發放扶貧貸款的單位和個人，依法依規嚴肅追究法律和紀律責任。