長湖鄉2019年農村戶用衛生廁所改（新）建工作實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關於“廁所革命”的重要指示精神，按照中央、省、市、縣推進農村“廁所革命”相關決策部署和《嶽陽市2019年農村戶用衛生廁所改（新）建工作實施方案》（嶽農聯[2019] 15號）文件精神，《嶽陽縣2019年農村戶用廁所改（新）建工作實施方案》結合我鄉農村人居環境整治三年行動方案要求和工作實際，特製定本方案。

一、基本原則

（一）政府主導、村民主體。堅持鄉黨委、政府牽頭抓總,鄉鄉村振興戰略指揮部統籌部署，各部門密切配合，各村委會具體組織實施，充分發揮農民群眾的積極性，引導和鼓勵農民群眾投工投勞，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求, 不搞大包大攬。

（二）規劃先行、統籌推進。堅持先搞規劃、後搞建設，先建機製、後建工程，以戶用廁所改造為主，統籌銜接汙水處理設施，協調推進農村公共廁所和旅遊廁所建設，與鄉村產業振興、美麗鄉村建設、農民危房改造、扶貧異地搬遷、村民集中建房、公共服務體係建設，以及深化農村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅等一體化推進。

（三）突出重點、分類實施。結合各村經濟發展水平、群眾生活習慣等實際，合理確定改廁類型，量力而行，不搞“一刀切”。重點突出水源與濕地保護區、集中攻堅示範創建村，特別是G107沿線村實施整村推進，其它大麵村根據各自實際分年度分區域逐步推進。

（四）質量優先、建管並重。各村要從源頭上嚴把改廁質量關，加強施工、驗收等環節監督，堅持建管並重，明確廁所建設和管護標準，逐步形成有製度管護、有資金維護、有人員看護的運行維護機製，確保改一個成功一個。

二、目標任務

到2019年底，全鄉高質量完成505戶農村戶用無害化衛生廁所的改（新）建任務，其中範家村282戶，白羊村223戶。G107沿線村、集中攻堅示範創建村、有條件的大麵村整村推進，其它村莊根據實際推進1-2個示範屋場農戶無害化衛生廁所改造，以點帶麵，逐步提高農村戶用無害化衛生廁所普及率，提升農村廁所糞汙無害化處理或資源化利用率。同時，通過宣傳引導，逐步提升農民群眾良好如廁衛生習慣，初步建立長效管護機製，進一步改善農村人居環境，增強農民群眾的獲得感和幸福感。

三、工作步驟

（一）調查摸底（2019年5月中旬）。以村為單位，組織開展農村廁所現狀摸底調查。鄉鎮負責對戶廁基礎數據的審核和錄入，並對摸底數據真實性、準確性負責。通過現場入戶調查, 按照“一宅一廁”的原則，核清核準農村戶用廁所的數量、布點、類型等信息，實地摸清農村廁所底數及糞汙處理情況，全麵掌握轄區農村廁所現狀及改造動態台帳。摸底數據按要求整理成檔上報縣鄉村振興戰略指揮部，並錄入湖南省農村“廁所革命”信息管理係統。

（二）下達任務（2019年5月下旬）。鄉鄉村振興指揮部根據各村摸底數據與申報改（新）建任務數量，結合全鄉改廁目標任務，製訂方案、分解下達2019年農村改廁任務。

（三）開展培訓（2019年5月下旬）。針對鄉、村改廁工作負責人和業務人員開展業務培訓，切實提高廣大基層幹部思想認識和業務水平。施工人員必須經培訓合格後方能上崗。縣、鄉每個季度不定期召開片區現場會議，學習先進經驗，推廣典型做法。

（四）啟動試點（2019年5月下旬）。以深化農村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅示範村為重點，在白羊村選一個或幾個屋場，啟動改廁試點，探索經驗，6月中旬大麵推廣。

（五）動員部署（2019年5月下旬至6月上旬）。各村建立任務清單、責任清單，倒排工期，全麵動員部署及分片簽訂責任書。集中攻堅駐村工作隊（含扶貧工作隊）要指導各村製訂農村“廁所革命”專項實施方案。同時，加大宣傳力度，做好政策進村入戶工作，充分尊重農民意願，廣泛發動農戶主動參與改廁工作。

（六）組織實施（2019年6月至2019年11月）。各村要根據全鄉統一部署，以片為單位組織實施農戶廁所三格式化糞池無害化衛生改造。

1、精準確定改廁對象。為提高改廁效率和降低改廁成本，盡量選擇在相對集中區域實施改廁，采取集中連片方式推進農村改廁工作。各村要逐戶落實參加改廁的片組、農戶名單和改造模式，將有關信息和補助政策在村務公開欄公示。公示無異議後，確定本年度改廁對象（2016年-2019年的集中建房點不得列入改（新）建廁所對象），並報指揮部備案。改廁重點是先旱廁後普通衛生廁所。

2、合理選擇改廁類型。因地製宜、明確改廁類型。全鄉改廁一律實施無害化衛生廁所改（新）建，即必須建設三格式化糞池，特殊地域（飲用水源保護區、濕地保護區、最美村莊創建村等）須建設四格式化糞池，有條件的地方可以采用集中式糞汙處理係統。三格（四格）式化糞池建築主要以現場澆注式、破璃鋼式二種類型，各地結合當地實際與農戶意願，以片組為單位統一標準實施。

3、同步推進廁所糞汙治理。統籌推進農村廁所糞汙治理與農村生活汙水治理。實行“分戶改造、集中處理”與單戶分散處理相結合，對於居住密度比較大的地方，可以幾個農戶聯合使用一個化糞池，也可以通過集中管網或鄉鎮市政汙水管網統一處理，鼓勵聯戶、聯村一體治理。

4、優選廁具及施工隊伍。建立出廠檢驗審核、抽查檢驗、不合格產品查處、信息通報等產品質量監督機製，確保廁具質量安全。為降低改廁成本，鼓勵各村聯合集中采購廁具與三格（四格）式化糞池。在鄉改廁項目依項目實施相關規定啟動實施後，各村衛生改廁以村為單位完成施工隊伍確定（含技術培訓）、施工合同簽訂，並啟動施工。

5、加強施工過程監管。由村對 2019年改（新）建的三格式化糞池統一編號，一池一號，編號原則為縣代號（嶽）+建設年分+鄉鎮編號（2位數）村編號（2位數）+序列號（3位數），如：白羊村化糞池編號為“嶽2019-1303-001”至“嶽2019-1303-223”，範家村化糞池編號為“嶽2019-1308-001”至“嶽2019-1308-282”。鄉鄉村振興戰略指揮部加強統籌協調，建立鄉、村二級農村改廁進度調度製度；各村安排專人巡查、每日巡查，按周上報改廁進度情況；施工人員在改廁前、改廁中、改廁後以同一參照物留存三張相片，並填寫改廁開始、結束時間等相關施工曰誌；鄉鄉村振興指揮部每月采取隨機抽查與電話隨訪的形式開展不定期監督檢查；各項目實施單位和業主加強改廁施工現場質量巡查與指導監督，嚴格落實工程質量和安全責任製。

（七）考核驗收（2019年12月至2020年1月）。建立廁所革命評估驗收製度。一是單位自查。全鄉大麵衛生改廁由村自查、鄉鎮複核。由村委會監督施工，所有改廁經農戶簽字確認後，由村委會組織人員驗收，合格後由施工方負責人、村書記簽字蓋章，上報鄉鎮。鄉鎮對上報改廁數據逐戶核查，合格後由鄉鎮主要負責人簽字確認上報縣鄉村振興指揮部，並提出驗收申請。二是縣考核驗收。縣鄉村振興戰略指揮部組織農業農村局等相關單位按不低於30%比例抽取樣本戶進行驗收。驗收評價結果將作為農村人居環境整治工作考核，以及改廁獎補資金下撥的重要依據。鄉對竣工驗收合格後的每戶改廁信息，要及時錄入數據信息管理係統。

四、工作保障

（一）加強組織領導。按照“鄉鎮主導、村組實施、農民主體”的工作模式，強化上下聯動、協同配合。農村衛生廁所改（新）建工作，由鄉黨委書記、鄉長負總責，鄉鄉村振興戰略指揮部統籌部署，鄉農推中心牽頭協調指導、組織評估驗收，各村委會要搭建“廁所革命”工作班子，明確專人負責。村支兩委要動員黨員幹部帶頭和發動群眾開展改廁工作，全麵營造氛圍，凝聚合力。

（二）健全管護機製。建立健全管護機製，堅持建管用並重，充分發揮村級組織、村民理事會和農民主體作用，把農民參與衛生廁所建管用納入村規民約，健全宣傳教育機製，把農民培養成農村生活汙水及糞汙處理設施運行管護的重要力量。農民危房改造、扶貧異地搬遷、集中建房點和散戶建房等所有新建房屋的無害化衛生廁所配套建設，列入鄉鎮規劃設計、行政審批、驗收發證的必要條件，否則不予審批或頒證。鼓勵社會資本參與改廁建設和管護等工作。

（三）落實資金保障。建立“政府獎補、社會參與、群眾投勞”的廁所改造資金籌措機製。相關部門生活汙水改廁項目所涉區域改廁資金由各項目實施單位負責；其佘無害化衛生廁所改造，采取“先建後補、以獎代補”的方式進行獎補。獎補資金按改廁任務切塊到各村，主要用於支持廁所糞汙收集、儲存、資源化利用及後期管護能力提升等方麵的設施設備建設。鼓勵各村超額完成農村改廁任務。加強資金使用情況審計監督，嚴禁截留、擠占和挪用。

（四）開展督導考核。將衛生改廁工作納入各村年度績效考核、集中攻堅年中考核，以及美麗村莊評選的重要內容。鄉鄉村振興戰略指揮部將采取現場督導、定期通報、實施約談等多種方式開展督查考核。對沒有完成目標任務或者驗收不達標的村委會，將相應核減獎補資金；對於改廁成效顯著的將給予適當獎勵。同時，健全信息公開和監督機製，在村務公開欄、辦公場所、集中居住區廣場等醒目位置全麵公開農戶改廁計劃、獎補資金發放計劃、發放對象、發放結果等信息。

（五）強化宣傳引導。各村委會要加大農村“廁所革命”宣傳力度，利用多種渠道多種媒體，加強文明如廁、衛生防疫知識等宣傳教育，積極推廣和宣傳報道“廁所革命”的典型案例與成功經驗。積極組織開展愛國衛生月、世界廁所日等主題活動，努力營造“人人參與‘廁所革命’、共建共享優美環境”的良好氛圍。

附件：1嶽陽縣長湖鄉**村農戶資料

（1）嶽陽縣長湖鄉**村農村廁所改（新）建農戶明細表

（2）嶽陽縣長湖鄉**村農村廁所改（新）建農戶檔案

說明：

白羊村廁所編號為“嶽2019-1303-001”至“嶽2019-1303-223”

範家村廁所編號為“嶽2019-1308-001”至“嶽2019-1308-282”

改廁類型隻在“玻璃鋼”一欄打“√”

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嶽陽縣長湖鄉**村農村廁所改（新）建

農戶明細表