為貫徹落實黨的十八大精神和省市縣農業農村工作會的工作部署，按照新農村建設20字方針，結合省統籌城鄉試點的“百城千鎮萬村”工程，以提升產業效益、夯實農業基礎、統籌城鄉發展為工作重點，突出城鄉基礎建設，力爭把新牆鎮建設成為“統籌城鄉發展的重點鎮，新農村建設的示範鎮，文明城鎮創建的樣板鎮”，特製定本工作規劃。

一、指導思想

全麵深入學習黨的十八大及三中全會精神，貫徹落實科學發展觀，按照省新農村建設的總體目標，堅持“政府引導、群眾參與、社會參與、齊抓公管”，結合新牆鎮新農村建設示範片實際，以增加農民收入為核心，以發展特色優勢產業為依托，以改善村容村貌為突破口，全力推進農業產業化經營，進一步加快基礎設施建設和社會事業發展，力爭三-時間逐步把示範片建設成經濟持續增長、生態良性循環、環境清潔優美、人民健康富裕、社會文明進步的社會主義新農村。

二、工作目標

――生產發展。農村人均純收入保持較快的增長速度，到2017-，清水村人均純收入達到23430元，-均增收13%以上，村集體-收入達24萬元以上;雙楓村人均純收入達到21443元，-均增收13%以上，村集體-收入達8萬元以上。

――生活寬裕。農民生活質量穩步提高，按規劃搞好村民住房建設，土坯房改造率達95%，村莊住宅麵積戶平均達到140—180平方米，讓村民住上安全、舒適、美觀的新房;寬帶覆蓋率達100%;有線電視入戶率達100%;農村新型合作醫療覆蓋率100%，農村社會養老保險全覆蓋;全麵解決農村安全飲水問題。

――鄉風文明。加強社會治安綜合治理，開展精神文明評比活動，形成良好的社會風氣。村民自覺學文重教、崇尚科學;無封建迷信活動。

――村容整潔。村莊環境優美，生態良好，村民住房整齊有序、美觀舒適，配套生活設施齊全，人畜用水安全;村組道路硬化率100%;農田水利整治一新，溝渠疏浚、硬化率100%;沼氣使用率達100%;垃圾分類全麵推進;村莊綠化率100%，實現經濟發展與人民生活、生態環境相互協調、相得益彰。

――管理民主。加強黨支部、村支兩委班子建設，不斷提高領導班子整體素質。健全和完善村務公開和民主管理製度，村級村務實現100%公開，堅持“三會一課”、“四議兩公開”等組織生活。堅持依法治村，建立健全村民自治組織，加強普法教育，完善各項製度，創新村民自我管理機製;黨群、幹群關係融洽，農村基層組織的凝聚力、戰鬥力和創造力不斷增強。

三、工作重點

1、打造特色產業。圍繞“一產接二連三”，以增加一產業附加值為途徑，大力推進休閑觀光鄉村旅遊，培育了一批有較強區域特色，有競爭優勢的產業。

一是大力發展農業高效種植業。充分發揮示範區現有區位優勢和資源優勢，堅持走高效化、規模化、集約化產業發展之路，圍繞葡萄、優質稻、蘋果桃三大主導種植業建設現代高效農業，進一步擴大種植規模，改善基礎設施，配套相關設施，深入發展農副產品深加工，創建自主品牌，提升農產品附加值，拓寬農民增收渠道。

二是大力發展觀光休閑旅遊業。依托清水村特色旅遊資源和新牆河抗戰文化，大力拓展與現代農業相結合的觀光休閑旅遊業，繼續加大投入，做好相關配套設施的建設，修建一座休閑山莊，加大宣傳力度，將清水村打造成遠近聞名的休閑勝地，-接待能力達10萬人以上，實現休閑產業產值1.5億元。

2、完善基礎設施(總投入409.7萬元，其中群眾自籌51.7萬元，項目資金304萬元，需爭取各級各部門扶持121萬元)。

圍繞基礎更實，重點突出農田水利建設、道路硬化、電力建設，著力要啟動集中連村建設，全麵改善群眾生產生活條件，增強新農村建設後勁。

建設項目	需解決的問題	資金預算	時間要求	責任單位
道路建設	清水村東風組500米老油路道路硬化	爭取項目計劃資金220萬元、自籌51.7萬元、市縣部門扶持資金85萬元	2015-2016	縣交通局、新牆鎮、清水村、雙楓村
	雙楓村1300米清水至雙楓村級公路擴寬硬化、村部至侯家屋場1200米道路硬化
水利建設	清水村衛星組600米、大堰組750米、前進組300米、東風組300米、火箭組600米、新建組650米，合計3500米渠道進行全麵清淤護砌。	爭取幫扶資金35萬	2015-2016	縣水利局、縣經管局、清水村
	雙楓村3組、8組屋場的兩條全長1200米的排汙溝進行硬化、護砌	爭取幫扶資金12萬元	2015-2016	縣水利局、縣經管局、雙楓村
電力建設	雙楓村1、2組和侯魯組兩個自然屋場各增容一台變壓器。	爭取幫扶資金6萬元	2015	縣電力局、雙楓村
	清水村譚周府和下譚芳兩個屋場的低網改造	爭取農網改造項目	2015	縣電力局、清水村

道路建設

清水村

(清水村500米老油路)

雙楓村

(清水至雙楓1300米景觀大道)

(雙楓村村部至侯家屋場1200米)

水利設施

清水村

(大堰組750米渠道清淤)(衛星組600米渠道清淤)

(火箭組600米渠道清淤)(前進組300米渠道清淤)

(東風組300米渠道清淤)(新建組650米渠道清淤)

雙楓村

(3組800米渠道清淤護砌)(8組400米渠道清淤護砌)

電力改造

清水村

(譚周府和下譚芳低網改造)

雙楓村

(1、2組和侯魯組各增容一台變壓器)

3、環境整治工程(總投入3034.9萬元，其中群眾自籌893.4萬元，項目資金1000.9萬元，需爭取各級各部門、企業扶持1124.8萬元)。

一是村莊綠化、亮化、美化(投入304萬元，群眾自籌92萬元，爭取市縣項目資金212萬元)。

項目名稱	村名	工程量	籌資計劃	實施時間	責任人員
綠化	清水村	主幹道兩側按5米/株新栽種香樟、鬆柏等樹苗；庭院綠化、公共綠地建圍欄，瓷磚貼麵，每平方米栽種冠25-30CM紅積木和杜鵑各49株，綠化帶內按6米/株栽種冠100-120CM紅積木球，5株紅積木後插種一株胸徑10CM的桂花樹	綠化麵積7992平方米，共計100萬元（其中自籌30萬元）	2015-2017	吳秀榮李大樹
	雙楓村		綠化麵積13320平方米，共計115萬元（其中自籌35萬元）	2015-2017	吳秀榮汪保桂
亮化	雙楓村	實現村莊的全部亮化，合計新增路燈80盞	24萬元	2015	吳秀榮汪保桂
	清水村	107國道新增路燈10盞	3萬元	2015	吳秀榮汪保桂
美化	雙楓村	上屋1200平方米池塘清淤、護砌、綠化	50萬元	2015-2017	吳秀榮汪保桂
	清水村	東風組、火建組、衛星組、少新組，合計4口池塘清淤護砌	12萬元	2015-2017	吳秀榮李大樹

綠化

清水村

(房前屋後綠化合計7992平方米)

雙楓村

(主幹道、房前屋後綠化合計13320平方米)

亮化

清水村

(107國道增加路燈10盞)

雙楓村

(實現村莊全部亮化合計80盞)

美化

清水村

(衛星組門前塘清淤護砌)(火箭組塘清淤護砌)

(東風組門前塘護砌)(少新組門前塘護砌)

雙楓村

(上屋組1200平方米池塘清淤護砌)

二是衛生潔化。(總投入21萬元，其中群眾自籌5.2萬元)。

一是創新管理模式。全麵建立垃圾“2+3”處理模式，即農戶和保潔員2個主體，實行垃圾分類減量，對易腐垃圾、集中焚燒和收集垃圾、可回收垃圾進行三種方式處理、收集，清運，實現規範化管理。二是全麵開展村莊環境衛生定期“除四邊、清三雜、治五亂”行動，全麵清理屋場內外和屋場連接處的積存垃圾、死角垃圾，清除河道、溝渠內多-積存的垃圾渣土，撿拾村莊周邊的白色汙染。三是建立“戶分類，村組收集、鎮處理”的農村垃圾分類處理長效機製。

三是房屋亮化工程(總投入1913萬元，其中自籌765.2萬元，聯點各級各部門幫扶資金1010.4萬元，爭取項目137.4萬元)。

①遵循“不大動、少花錢、出效果”的原則，對原建築物按保留基本現狀、整修清洗、重點改造、盡快拆除等幾種形式進行改造，全麵清理違章建築，整治各種雜房和陋棚，拆除危險、廢棄、破舊空心房屋。對保留原有質量較好的農房，進行統一修繕和粉刷，完善路燈照明體係，改善村莊的整體形象。

②對於農民新建房屋，大力推廣定型圖，對拆除改造房屋，逐步規範到建設規劃區域紅線內，逐步將零星農房就近搬遷到居民點，實現科學規劃，有效控製，有序布局。

③加大農村居民院落改造力度，對規劃不合理，布局不規範，影響村莊整理形象，外牆粉刷不能達到美化效果的居民院落，要加大庭院改造力度，通過圍欄、圍牆、庭院花園、道路修整，達到用地布局合理，庭院整潔規範的效果。對房屋周邊經濟林果和菜地，有留足必要的公共交通用地區域的綠化帶建設用地的情況下，要通過修建統一欄柵，實行規範。

村名	房屋改造棟數	改造方案			籌資計劃	實施時間	責任人員
		拆除	外牆整體粉刷	屋頂改造
清水村	132棟	36棟	96棟，17278平方	19200平方	984萬元，自籌40%	2015-2017	王建平李大樹
雙楓村	83棟	25棟	58棟，8102平方	8300平方	929萬元，自籌40%	2015-2017	王建平汪保桂

(住房理想圖)

(清水村房屋改造132棟)

(雙楓村房屋改造83棟)

四是集鎮提質改造(總投入：796.9萬元，其中自籌31萬元，企業幫扶資金114.4萬元，爭取項目651.5萬元)

近-來在市、縣領導的關心和市直、縣直各部門的幫扶下，新牆鎮基礎設施得到了較大的改善，產業形成了初步的規模，群眾收入實現穩步增長，但離“美麗鄉鎮”還存在較大差距。根據省“百城千鎮萬村”省級聯係鎮及省、市、縣對新牆鎮集鎮建設提出的要求，加強集鎮規劃管理，進一步對集鎮進行提質改造，提升集鎮形象。

集鎮提質	建設內容	資金估算	資金來源	支持單位
道路白改黑	①沿107國道五星橋至新牆供電所路段全長2000m、寬20m，總麵積3.1萬㎡；②路基破損維修。	①白改黑總麵積31000㎡，單價82元/㎡，造價254.2萬元；②路基破損估算29.75萬元；③水泥路麵恢複103萬元。合計估價：386.95萬元	①爭取107國道管理處2公裏白改黑項目計劃； ②鎮政府自籌資金150萬元。	縣公路局協調市107國道管理處爭取項目和資金支持
線路下埋	有線網、電話線路、電信線路、移動線路實行下埋	①西街1600m；東街1000m；南街600m；北街1800m；合計全長下埋線路5000m；②下埋深度50公分，造價200元/m；③總估價100萬元。	爭取項目資金100萬元；	縣建設局、縣文廣新局、縣電信局、縣移動公司在項目和資金上給予支持
路燈更新	所有集鎮範圍內的路燈需要更新和新增路燈，提升集鎮形象。	①西街：現24盞，新增12盞；②東街：現13盞，新增9盞；③南街：現18盞，新增4盞；④北街：現22盞；⑤合計102盞，單價3500元/盞（太陽能路燈）；③總價35.7萬元。	爭取項目資金35.7萬元；	縣建設局在公共事業項目上給予支持
東街路麵改造	對東街道破損路麵改造，全長500m，寬12m，合計麵積6000㎡。	①破損路邊清除外運6000㎡，造價15.6萬元；②路麵水穩層6000㎡，造價19.2萬元；③水泥路麵6000㎡造價49.2萬元；④路麵平整1.2萬元；合計估價90萬元。	爭取項目資金90萬元	縣公路局爭取項目和資金支持
西街街道標準化建設	人行道鋪設、街道綠化、下水道改造建設，全長800米。	①人行道鋪設寬4m，兩邊合計1600m，除去過道部分；合計3200㎡，單價113元/㎡；造價36.1萬元；②下水道改造（清基和回填（6.1萬元）、涵管和兩邊房屋接頭（41.6萬元）、沉井（4.8萬元）等工程），估價53.5萬元；③街道綠化包括花池（2.8萬元）、苗木（9.6萬元），估價12.4萬元；④安裝路沿石、麻石條及附材10.88萬元。合計總估價138萬元	①爭取全國重點鎮項目支持60萬元； ②爭取開發商支持37萬元； ③政府自籌資金41萬元。	縣建設局爭取全國重點鎮項目支持；縣政府將新牆集鎮建設納入美麗鄉村建設項目上給予支持。
新建匝道	十二公裏往華雄陶瓷東北角新建匝道一處，長175m，路麵寬10m，占地麵積10.18畝。	①匝道景觀部分25.3萬元；②路麵工程部分：190.9萬元（含長途通訊光纜4萬元；網絡光纜加固2萬元；征收農民土地包青苗補償32.98萬元；房屋拆遷38.4萬元）。合計估計217萬元	①爭取項目支持139萬元； ②爭取開發商支持78萬元。	縣公路局在項目和資金上給予支持；億豪房地公司在資金上給予支持。
環衛設施配套	在集鎮中心部位新建垃圾中轉站一個，新增垃圾轉運車兩台；配套專用垃圾箱50個。	由縣環保作資金預算	爭取環境項目支持	縣環保局在項目上給予支持

(沿107國道自五星橋至供電所2000米)

(集鎮線路下埋5000米)

(路燈更新102盞)

(東街路麵改造500米)

(西街標準化建設800米)

(新建匝道175米)

4、協調事業發展

大力推進教育、醫療衛生、文化、體育、等社會事業發展，拓寬農民享受公共服務的新領域，完善困難群體救濟製度。農村新型合作醫療、新型養老保險覆蓋率達到100%。有線電視、電話入戶率達100%，村村能上寬帶網，村村通廣播。農村文化服務和文化、體育設施得到加強。

5、創新村級管理

完善鄉村機製，切實加強以黨組織為核心的農村基層組織建設。強化農村基層黨組織建設，強化村幹部“一定三有”政策。加強農村基層民主管理，繼續推廣“三會一課”、“四議兩公開”等工作方法。維護農民群眾合法權益，繼續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，推動幹部直接聯係群眾。保障農村社會公共安全，建立預警、救助機製，廣泛開展宣傳工作，嚴厲打擊違法犯罪活動。

四、保障措施

(一)規劃引領

深入組織調研，聘請相關規劃設計機構，高標準編製新牆鎮城鄉統籌發展總體規劃，按照新農村建設“二十字”方針，製定“百城千鎮萬村”工作總體方案，結合實際健全完善鎮村布局規劃、村莊建設規劃和土地利用規劃，完成鎮村一體的產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、生態環境建設等專項規劃，形成縱向覆蓋和橫向銜接相互協調配套的鎮村規劃體係，實現鎮村規劃全覆蓋。

(二)思想保障

為調動群眾建設社會主義新農村的積極性、主動性，體現主人翁精神，強化主體責任意識，積極開展“厲行勤儉節約，反對鋪張浪費”、“自強、自立、勤勞、互助”教育和“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育、文明家庭評比、“三講一樹”等活動，協助各村製定《村民文明公約》等村規民約，加強思想保障。

(三)組織保障

1、提高認識，精心組織。要充分認識開展新農村建設工作的重要性和必要性，把新農村建設擺上重要議事程，鎮成立新農村建設工作指導小組，由鎮黨委書記任組長，分管領導任副組長。村成立新農村建設領導小組，由村支部書記任組長，村主任任副組長，其餘村幹部、村民代表、小組長為成員，確保人力、物力、財力到位，保證工作順利進行，形成工作有人管、措施有人抓、問題有人解決的良好創建局麵。

2、廣泛動員，營造氛圍。采取有力措施，利用標語、橫幅、廣播等宣傳新農村建設工作意義，充分調動廣大農民的積極性、主動性和創造性，營造廣大農民積極參與村莊規劃、共建美好家園的濃厚氛圍，要尊重農民群眾的主人翁地位，真正讓村民群眾認識到新農村項目建設主體是群眾，得益的也是群眾，從而變“要我建”為“我要建”，激發農民積極性，為開展新農村建設營造良好的社會環境。

3、項目推進，整合資源。一是積極向上爭取扶持資金。二是結合安全飲水、集中連村一事一議、沼氣能源等國家項目，推進新農村建設。三是廣泛發動群眾積極參與新農村建設，引導群眾想方設法籌集資金，通過自力更生，艱苦奮鬥，建設美好家園。

4、明確責任，層層落實。確保按期完成新農村建設項目。新農村建設工作，時間緊，建設任務重，要細化建設項目，落實好具體責任人與責任目標，集中力量抓好各項建設工作。

5、加強督促，嚴格考核。建立健全督查考核機製，科學合理設定考核指標，實行領導包抓、限時辦結、定期督查、責任追究、獎優罰劣等行政手段強化政府執行力和行政推動力，把推進新農村建設工作實績作為考核的重要內容，並形成分工協作、責任明確、績效考核的長效激勵約束工作機製，由領導小組牽頭，會同各有關部門對新農村建設各項工作進展情況進行檢查、考評、考核，確保新牆鎮新農村建設各項工作的順利實施。