新牆鎮2020年脫貧攻堅鞏固提升方案

2020年是全麵建成小康社會和脫貧攻堅收官之年，為深入貫徹落實中央、省、市、縣關於脫貧攻堅工作的決策部署，全力打贏脫貧攻堅戰，結合本鎮實際，特製定本工作方案。

一、指導思想

以習近平總書記關於扶貧工作的重要論述為指引，認真貫徹落實中央、省、市、縣脫貧攻堅工作部署，堅持問題導向，聚焦“責任、政策、工作”三落實，推進基礎建設“補短板”、培育產業“強支撐”、教育培訓“治窮根”、健康扶貧“惠民生”、兜底保障“全覆蓋”，推動教育、醫療、住房、飲水安全“四保障”清零，集中解決未貧困對象脫貧問題，不斷提高脫貧質量，鞏固脫貧成果，確保如期全麵完成脫貧攻堅任務。

二、總體目標

到2020年底，實現剩餘建檔立卡貧困人口40戶114人順利脫貧，在現行標準下，消除絕對貧困，確保脫貧成果經得起曆史和實踐檢驗。

三、重點工作

（一）黨建扶貧。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，加大黨建扶貧工作力度，把脫貧攻堅與基層組織建設有機結合，突出抓好以村（社區）黨組織為核心的村級組織配套建設，做到有人幹事，有錢辦事，有章理事、有場地議事。不斷強化組織力量，對駐村隊員進行調整，從鎮機關、部門選派骨幹力量到各村（社區）擔任第一書記、駐村隊員，通過黨建引領，確保各項村級工作高質量開展。

（二）教育扶貧。全麵落實教育助學、“雨露計劃”、“泛海助學”等學生資助政策,加強教育扶持力度，對建檔立卡貧困戶家庭學生助學實現全覆蓋，確保使每一位建檔立卡貧困學生都能享受教育扶貧政策，杜絕義務教育階段因貧綴學的情況。

（三）產業扶貧。結合春耕備耕，及時組織駐村工作隊、幫扶責任人、鎮農技推廣中心幫助貧困群眾做好種苗、農資供應、農產品銷售等工作，確保農業生產和產品銷售不受影響。堅持“因地製宜，分類施策”原則，結合全鎮農業產業布局，加快發展特色種植業、健康養殖業等扶貧重點產業，發揮新牆優質葡萄、高橋龍蝦王、日新水稻等合作社示範帶動作用，用好消費扶貧、電商扶貧等舉措，多渠道增加貧困戶收入。

（四）就業扶貧。通過大走訪，及時摸清貧困人口勞動力外出務工意願，抓住企業複工複產時機，對未就業的加大就業推介力度，推薦前往新金寶、建材工業園、生態工業園等企業和園區就業。加強與勞動部門對接，由勞動部門聯係組織貧困勞動力參與企業的勞務招聘，增加就業機會。

（五）消費扶貧。通過鎮政府牽頭，組織政府食堂、學校、其他事業單位和社會團體，對貧困戶的農副產品進行采購，激發貧困戶內生動力，以消費促進貧困戶增收，鞏固脫貧成效。

（六）健康扶貧。全麵落實城鄉居民基本醫療保險醫療製度，建檔立卡貧困戶的參保率要達到100%全覆蓋。重點關注貧困戶得了小病、慢性病、常見病是否能就近看病、看得起病，得了大病、重病，在采取治療措施的基礎上，不能影響“兩不愁”，防止因病返貧。

（七）社會保障扶貧。對全鎮深度貧困且喪失勞動力的貧困戶，全部納入保障兜底，做到應保盡保，在保障兜底的基礎上，生活確實還有困難的，可適當給予臨時生活困難救助，確保貧困群眾生活有保障。嚴格落實貧困人口養老保險代繳、殘疾人兩項補貼等扶持政策。

（八）金融扶貧。防範扶貧小額信貸還貸難的風險，按照風險防控“五步工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下。

（九）社會扶貧。開展“10.17”扶貧日、“戶幫戶親幫親、互助脫貧奔小康”等扶貧活動，引導各類社會扶貧資源向貧困村和建檔立卡貧困戶聚集。加大社會扶貧網愛心捐助平台的推廣力度，推進企業參與扶貧攻堅。

（十）扶貧與扶誌扶智相結合。一是強化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧。二是改進幫扶工作方式方法，完善健全生產獎補、勞務補助、開發公益性崗位等幫扶機製，防止政策養懶漢。三是加強對貧困群眾的思想教育引導，積極倡導貧困群眾自力更生、艱苦奮鬥，靠辛勤勞動改變貧困落後麵貌。通過輿論宣傳引導、貧困戶戶主會、科技文化“三下鄉”等形式，激活貧困群眾內生動力。四是加強移風易俗工作，發揮村規民約作用，引導貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，堅決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規陋習以及不贍養老人、不供養殘疾人和賭博酗酒等不良行為，培育健康文明生活方式。

四、組織保障

（一）強化組織領導。各村（居）、各相關部門要嚴格落實省、市、縣各級工作要求，把提高脫貧質量鞏固脫貧成效擺在重要位置，在鎮黨委、政府統一領導下，繼續堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局；繼續堅持黨政領導脫貧攻堅包幹責任製；繼續堅持由行業部門、村支兩委逐級抓落實的聯動責任製。鎮黨委書記、鎮長要走訪全鎮所有的建檔立卡貧困戶，村（社區）黨總支記要走訪全村建檔立卡貧困戶，並做好詳實記錄；各村（居）每月組織一次幫扶責任人上戶開幫扶工作，確保高質量完成扶貧工作任務。

（二）強化資金保障。一方麵，堅持財政專項扶貧資金投入力度不減，財政涉農資金整合力度不減，行業部門資金、項目、資源向扶貧領域傾斜。另一方麵，加強項目資金監管，規範扶貧項目資金的統籌、撥付和使用，扶貧項目必須從脫貧攻堅項目庫中選取，招投標嚴格按照程序進行；充分發揮“互聯網+監督”平台作用，確保扶貧項目、扶貧資金及時公示公開，接受群眾監督。

（三）強化基層基礎。一是全麵排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅“回頭看、回頭查、回頭幫”，重點排查“責任落實、政策落實、工作落實”等方麵突出問題，對發現的問題建立台賬，對賬銷號，2020年6月底前整改到位。二是開展貧困人口分類管理。通過分類幫扶、精準施策，確保未脫貧人口全部高質量脫貧，已脫貧人口穩定可持續脫貧、不返貧，邊緣人口不因病因災因學致貧。三是選優配強駐村隊伍，組織開展扶貧幹部輪訓，打造一支懂業務、會幹事的扶貧隊伍。確保我鎮到2020年底，在現行標準下貧困人口實現脫貧，消除絕對貧困。

（四）強化考核問責。加強駐村工作隊日常管理，明確工作職責，每月製定具體工作清單，對駐村情況和工作完成情況加強督促。壓實結對幫扶責任，不定期入戶、電話調查貧困戶滿意度。鎮紀委、鎮扶貧辦每季度進行聯合督查，督查結果納入幹部年度考核，作為提拔選拔、評先評優依據。對工作成績突出、任務完成較好的村、個人給予表彰，對沒有完成脫貧攻堅任務的村、個人給予通報批評。